精英俘獲：扶貧資源分配的鄉村敘事
邢成舉
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邢成舉
按照扶貧政策設計的既定邏輯，扶貧資源應該向貧困人口和貧困村傾斜，但實踐呈現“扶富不扶貧，扶強不扶弱”的特徵，即扶貧領域出現了典型的“精英俘獲”現象。理解扶貧的應然邏輯與實然邏輯的差異，僅從宏觀的扶貧政策出發是不夠的，“精英俘獲”乃是扶貧制度、地方權力和社會結構在多重互動中衍生的，要在地化與情境化地開展扶貧研究。從這個意義上講，扶貧並非純粹的政策執行，更應是一場全面系統的社會改造運動。
農業稅費改革雙刃劍，導致鄉村治權合法性弱化。在權威喪失的時代，必然導致基層治理內卷。能者恆能，強馬多喫草。經濟的市場的邏輯改造下，鄉村級別的基層行政單位向掠奪型、營利型、自利型組織轉變：抓經濟、抓穩定、抓數字。放水養魚式的縱容，寡頭統治鐵律下民衆對“精英強人”的認同放縱默認和服從，傳統社會解體後原子化的無主體熟人社會，導致道德規範約束的消失、鄉村公共輿論監督功能的退化。於是，體制內外的灰色黑色勢力通過利益聯結爲同盟，攫取輸入資源，侵蝕公共利益。僅僅改變資源分配方式是不夠的，或許還需要改進對上負責的基層政權中介。