中國特色大國外交研究

中國夢是和平發展的夢。 中國文化崇尚“王道”而非“霸道”，主張“和而不同”與“多元共存”。 大國外交有三類不同含義：一是“以大國爲交往對象的外交”；二是“大國間外交”，如第二次世界大戰時期的美蘇關係，當前的中美關係、美俄關係等；三是“作爲一個大國的外交”，即以一個大國的身份定位來確定自身的利益訴求、戰略目標並靈活運用相應的外交。 中國特色的大國外交。中國外交理念的最大特色和亮點，首推和平發展道路的提出、堅持和發展。 但是，國際社會對中國的和平發展，有的認同，有的質疑，有的憂慮，甚至還有的莫名“擔心中國的快速發展會重蹈“國強必霸”的覆轍，會給世界帶來戰爭和擴張”！對於認同、理解、讚賞，爲什麼讚賞和認同？是哪些讚賞？對於質疑和憂慮，是哪些質疑和憂慮？爲什麼質疑和憂慮？是一直讚賞認同，還是一直質疑憂慮？這些態度是從始至終如此？還是逐漸發展變化？本書以深厚的理論基礎、豐富的事例說明、珍貴的歷史資料，詳細的予以辯證闡述，是學習瞭解中國特色大國外交知識的一本好書。 百餘年前，在傳統中國從興盛走向衰敗之際，在外敵入侵國土淪喪之時，無數仁人志士發出“千年未有之大變局”的感嘆。“千年未有之大變局”，中國幾千年延續的封建制度社會，遭到了資本主義制度社會的強力截殺。一個曾經的世界中心、天朝上國，由於無視世界資本主義幾百年的強勢成長，而慘遭痛毆，甚至岌岌可危。百年國恥！要麼變革圖強，以求新生；要麼默守現狀，戛然而止！“千年未有之大變局”，如何應對？怎麼回答？頑強拼搏堅韌不屈的中華民族，終究還是向歷史，尋求到當前的這個答案。當今世界仍不安寧，國際金融危機深層次影響繼續顯現，形形色色的保護主義明顯升溫，地區熱點此起彼伏，霸權主義、強權政治和新幹涉主義有所上升，傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織，維護世界和平、促進共同發展依然任重道遠。特別是進入新世紀以來，恐怖主義、網絡安全、氣候變化、環境惡化、能源短缺、疾病傳播、核擴散等非傳統安全威脅多點頻發，不僅嚴重威脅到人類的生存與發展，同時對世界格局產生深刻影響。和平與發展，這是具有真理意義的選擇，應該爲全世界人類所共知、所維護、所堅持。 國際上，南南合作使中國贏得了應有的國際尊重和尊嚴，中國藉助第三世界的整體力量彰顯了自己的國際地位與影響；而中國重返聯合國反過來又加強了第三世界在國際鬥爭中的整體力量，讓西方世界不得不重新思考它們與亞非世界的關係。這是南南合作之於中國和第三世界的重要歷史貢獻。目前，一些發展中國家還希望日益崛起的中國能在國際舞臺發揮更大的作用，希望中國能在重大國際場合繼續爲他們“說話”，更加積極維護髮展中國家應有的政治經濟權益。 但是，主要的西方國家卻捏造“中國威脅論”，在中國的周邊國家地區大肆傳訛。亞洲各國地理上的鄰近性，地緣政治高度複雜，也使部分周邊國家易接受“中國威脅論”誤導，對中國的發展持不同程度的疑懼和擔憂。西方國家又藉機插手攪局，在東亞投棋佈子，進一步使局勢趨於複雜。給中國與周邊國家的外交互信與發展合作製造嚴重阻礙，部分周邊發展中國家，對中國存在不同程度的猜疑和防範。周邊國家對中國的經濟需求在繼續增長，中國與韓國、東盟等經濟合作進一步深化，但安全上又被米粒煎深度干涉介入，一段時期內可能也難以根本改變。這個問題的出現不是偶然，而是必然。歷史總是可以提供很多的借鑑與參考。米粒煎初建國時，同樣面臨羸雞肋、弗蘭絲、絲斑牙，甚至沙鵝對米周邊的勢力範圍爭奪劃分和內政干涉。米粒煎應對的辦法，是門羅主義的提出，爲了解決這個問題，以赤裸裸的鬥爭，反抗赤裸裸的干涉和遏制！中國目前面臨的局面，相比當時的米粒煎，通過抗美援朝、抗美援越兩次正義戰爭，通過團結廣大的亞非拉發展中國家，沉重打擊了米粒煎等帝國主義的極端囂張氣焰，相對更加有利。當然，具體事務還是要腳踏實地一步一個腳印，同時冷靜的着眼長遠，高瞻遠矚的長期佈局。 中國明確提出六大國家核心利益後，引起了一些國家的巨大關注。但是，別有用心的國家片面解讀中國的和平發展，認爲中國爲了發展會失去原則、降低底線，因此屢屢製造事端、進行挑釁。有些國家則認爲中國維護國家核心利益與堅持走和平發展道路是相互矛盾的，甚至給中國維護國家核心利益的正當舉措扣上“國強必霸”的帽子，極力渲染“中國威脅論”。 和平與發展，是人類命運幸福的基礎。當前的東亞，一方面，是世界上經濟發展最具活力和潛力的地區；另一方面，經濟合作的外溢效應明顯減弱，局部區域出現安全困局甚至安全危局。目前多地戰火紛飛、國際紛爭更加複雜嚴峻、域外勢力持續破壞亞洲團結攪局添亂的時期，堅持“亞洲的事情歸根結底要靠亞洲人民來辦，亞洲的問題歸根結底要靠亞洲人民來處理，亞洲的安全歸根結底要靠亞洲人民來維護”，認識到隨着全球經濟發展融合，人類命運早已經息息相關，榮辱與共，具有更加重大意義。 中國是一個發展中國家。作爲發展中國家一員，中國與其他發展中國家面臨着許多共同的歷史任務，在國際社會中有共同利益需求，中國始終與發展中國家站在一起。中國的外交思維，當代“發展中國家”概念是過去的“第三世界”的延續和發展，當代發展中國家的南南合作也與過去亞非萬隆會議、不結盟運動和七十七國集團的活動一脈相承。 中國又是一個大國。一個日益崛起的新興大國。伴隨中國國力的迅速發展，中國國際影響擴大，國際社會愈加要求中國承擔比其他發展中國家更多的國際責任。無論是歐美國家希望中國承擔更多的“全球責任”，還是發展中國家對中國發展的期待，都反映出中國發展給自身帶來的國際責任壓力。怎麼化壓力爲動力？一是轉變方式，授人以魚不如授人以漁；二是積極務實，與其臨淵羨魚不如退而結網；三是持續奮鬥，不能三天打魚兩天曬網；四是維護團結和平發展的良好局面，不殺雞取卵、不涸澤而漁，也不鷸蚌相爭，漁翁得利。 中國在推動發展中國家的和平與發展方面，正在發揮更爲積極的作用。以發展中國家爲主要對象和重點區域，自身履行大國責任，當然是推動了世界的和平與發展進程，當然增進了人類福祉。在發展問題上，中國主張與周邊國家守望相助，推動地區各國實現共同發展。2010—2012年，中國共向30個亞洲國家提供援助，亞洲地區在中國對外援助資金中的比例已達到30.5％。從2013年7月1日起，中國正式決定對已與中國建交的最不發達國家95％的稅目產品實施零關稅待遇。爲提升發展中國家的產業發展能力並規範中國企業走出去，中國在非洲、東南亞、南亞、東歐和拉美等地區的15個國家建立了19個經貿合作區。中國自2006年以來相繼在5個非洲國家建立了7個經濟貿易合作區。在2009年中非合作論壇第四屆部長級會議上宣佈設立“非洲中小企業發展專項貸款”；爲提升非洲國家“造血”能力，截至2009年年底，中國共向包括非洲國家在內的76個國家提供了優惠貸款，支持項目325個，其中建成142個。中國提供的優惠貸款61％用於幫助發展中國家建設交通、通信、電力等基礎設施，16.1％用於工業發展項目，8.9％用於支持石油、礦產等能源和資源開發。自2012年1月起，與中國建交的30個非洲最不發達國家全部可以享受60％的輸華商品零關稅待遇措施；中國還積極擴大對非融資支持，2010—2012年，中國對外援建了156個經濟基礎設施項目。中國援建的肯尼亞西卡高速公路第三標段，使首都內羅畢到經濟重鎮西卡全線貫通，爲肯尼亞、埃塞俄比亞、坦桑尼亞等國實現互聯互通做出了貢獻。中國援建的斯里蘭卡漢班託塔國際機場進一步完善了該國立體化交通網絡，對提升該國與周邊地區的交往和聯繫發揮了積極作用。中國的外援還注重提升受援國的能源供給能力，對外援建了20餘個能源項目，包括水電站、熱電站、輸變電和配電網、地熱鑽井工程等。中國援建的加納布維水電站具備水力發電、農業灌溉、漁業發展和觀光旅遊等多重功能，建成後不僅直接促進加納經濟社會發展，而且惠及西部非洲更廣闊的地區。中國援建的塞內加爾達喀爾市輸變電和配電網項目覆蓋15萬居民，有效解決了該市電網設備老化、經常性大面積停電的問題。相關的事例不勝枚舉。 中國履行國際責任，需要與西方主要大國進行合作與協調，共同參與全球治理進程。但西方大國的認知是：其他國家（包括中國）的國際責任，就是分擔西方大國的霸權成本，就是去維護西方大國主導的國際秩序產生的私利。因此當中國主要是維護並增進發展中國家，維護並增進包括全人類在內的共同利益時，西方大國的主要矛頭，就直接針對了中國。 以“發展”爲導向、以經濟和生產領域爲重點，是中國對非援助區別於西方國家對非援助的重要特點，中國對非援助效果，相對西方國家更爲明顯。 西方爲什麼既不授人以漁也不授人以魚，只是告訴別人魚肉的營養價值和烹飪魚的各種菜譜呢？ 2010年版《美國國家安全戰略報告》，將“在國內和全世界尊重普世價值”作爲美國全球戰略的主要目標之一。普世價值有兩類：一類是世界各國共同發揚光大的價值，如和平、發展、善治、秩序、和諧、公正、平等、合作、環保；另一類是西方首先宣揚，併爲世界多數國家所接受的價值，如自由、民主、人權、法治。普世價值並不等同於西方宣揚的價值。自由、民主、人權、法治等雖然是西方首創，但西方國家以傳教士的姿態向全球推廣所謂“普世價值”，目的卻是謀求私利。西方國家在推廣所謂“普世價值”時，將實現民主方式的代議制等同於民主本身，規定民主只能實行多黨制、三權分立、普選等等，將西方模式的民主等同於全部的民主。以自定義的“普世價值”冒充一般普世價值，在很大程度上混淆了視聽，導致了非常惡劣的後果。 幾千年前，處於奴隸制度下的大國關係，是人類剛剛從類人猿進化爲古人類，還處於原始朦昧的狀態，自然而然在社會結構、國家關係上繼承了動物的本能，以野蠻的方式定義國家與社會，只找到競爭、殺戮、征服、統治這一種關係方式，即使有合作，也是不完善不健全的。古希臘史學家修昔底德在闡述公元前5世紀雅典和斯巴達兩國發生戰爭的原因中指出：“使得戰爭無可避免的原因是雅典日益壯大的力量，還有這種力量在斯巴達造成的恐懼。” 但是透過世界歷史進程，國際秩序其實在不斷發展演變。從《威斯特伐利亞和約》對平等與主權原則的確立，到《聯合國憲章》將民族自決和主權平等推廣到全世界；從近代以來歐洲列強間的相互征伐及遍佈世界的殖民爭奪，到第二次世界大戰後對和平原則的普遍追求；從早期各國對重商主義原則的推崇，到後來自由貿易原則的盛行及國際相互依賴的顯著深化，國際秩序是一直變化、發展和完善的。在這一過程中，大國的國際責任推動了國際秩序的創新與變革。 歷史的車輪已經來到生產力迅猛進步的今天，和平與發展的合作關係，纔是社會與大國關係的希望與未來。 人們已經在社會層面上進行體系化分工合作，但是在國家層面，總有一些國家的思維層次，還頑固停留在幾千年前。從18世紀西歐宣揚的“歐洲中心主義”，到後來美國崛起後的“美國中心主義”或更爲寬泛的“西方中心主義”，亞非世界都處於“被定義”“被解讀”的地位。當前時代的國際秩序看似公平公正，但在某些方面仍然延續着歷史上的強權邏輯，仍然缺乏足夠的公平與正義。國際規則還大多由西方發達國家所主導，用於反映價值觀與維護利益需要。廣大發展中國家還很難從全球化進程中獲得應有的益處，在國際政治領域也缺乏應有的話語權。因而，中國一直致力於推動南南合作，呼籲南北對話，對於南方國家的發展及國際地位的提升，實則有着重要的作用。通過對國際多邊機制的積極參與以及在此過程不斷增加中國的國際責任，國際社會已經逐步改變了對中國的認知。中國作爲世界和平的“維護者”、世界發展的“貢獻者”的角色正在穩步增強。 當前，過去長期屈居於歐美世界的亞非各民族各國家，開始由世界的邊緣和外圍逐步走向世界舞臺的中心，重新彰顯它們對世界發展的價值和意義。當代世界不能再以歐美的立場來作出根本評判了，世界各民族、國家和地區都將在國際政治舞臺上擁有自己的一席之地，都可以爲人類文明進步做出自己的一份貢獻。數十億亞非人民對全球化抱有的美好期待和嚮往。 從這個角度講，中國在歷史上支持亞非民族解放運動並終結了殖民體系，這是一個令人振奮的巨大成就。要自豪，更要珍惜，持之以恆，保持穩中求進的科學發展。 曾經有一個巨大的歷史機遇放在我們面前，我們及時抓住了，取得了舉世矚目的重大成就。如果還有這樣的機遇，我希望就四個字：“好好把握”，如果非要給這個機遇一個期限，我希望不止一萬年。

梳理脈絡，把握重點，加深理解，常學常新。