
聶輝華 仝志輝
黨政“一把手”腐敗問題是當前的反腐敗重點和難點問題。作者手工收集整理了2000 年到2014年3月底所有公佈的廳局級官員腐敗案例, 包括367名廳局級以上官員, 其中擔任“一把手”職務的有219 名(大約佔60%)。作者認爲, 要減少腐敗, 特別是減少“一把手”的腐敗, 限權是基礎, 監督是關鍵, 激勵是保障。反腐敗的最終境界, 是讓政府官員“不能貪(限權)、不敢貪(監督)、不想貪(激勵)”,並提出具體對策建議。
一,要突出限制權力而不只是一味強調監督權力,監督權力很難的,從權力的設置上就應該相互制約,強調本質安全、源頭安全; 二,紀委垂直管理是個好主意,隨着政治體制改革和進化,紀委垂直管理可能會實現,到時候就不用受制於同級黨委而束手束腳了; 三,香港高薪養廉的做法可以借鑑,保障好公務員的工資收入各種待遇,他們也是人,也不是活在真空裏,要承認人性的自私自利,而不要預設人性高大全。
書中有4個觀點比較新穎: 一、腐敗官員的查處存在“政治週期效應”。主要原因是,在反腐敗和社會穩定之間存在一種權衡取捨關係。因此,既要反對腐敗,又要維持社會穩定,這就要求中央和地方政府必須選擇合適的時機,以恰當的頻率查處腐敗官員,這也是一種政治智慧的體現 二、在367名廳局級腐敗官員中,有172名官員(佔47%)曾包養“二奶”,道德作風敗壞;且相較於女性幹部佔全部幹部的比例,女性幹部腐敗的比例明顯低於男性。 三、要減少腐敗,特別是減少“一把手”的腐敗,限權是基礎,監督是關鍵,激勵是保障。關於腐敗研究的國際文獻表明,除了加強媒體監督、提高法治水平和擴大對外開放,沒有更好的治癒腐敗頑疾。 四、書中講到紀委書記被調整成僅次於副書記的常委之後,是一種重視的體現,但是除了紀委書記之外,其他紀委人員的升遷仍然在同級一把手書記手中,這依舊會導致紀委不能完全獨立辦案。
時間到了2024年,除了公開測評結果外,書中很多建議已經在工作中變成了現實。正如結尾提到的反腐敗工作沒有奇招異術,外在的核心在監督,內在得關鍵是修養。 全書邏輯清晰,還是挺適合紀檢幹部一讀的。
遏制“一把手”腐敗的制度安排 (一)限制權力是基礎
精簡又通俗,十幾年前的建議現在看都不過時
客觀分析當前“一把手”風險高發的原因,並提出建議
腐敗問題由來已久,是每個國家都存在的頑疾。這本小冊子的語言簡單,邏輯清晰,幾乎句句擊中要害,處處提到了反腐敗的要點。讀完這本小冊子,讓人感覺很舒服,這就是本書的魅力所在。
紀檢監察監督體制,打造一箇中心理念:不能貪,不敢貪,不想貪。 通過限權,監督,激勵三種方式對中心理念推動完善和治理。 紀檢監察工作中要保持工作的獨立性,公正性。監督是一項自上而下的實施策略,要保證決策權,執行權,監督權三權分立。 權利導致腐敗,絕對權利導致絕對腐敗。
我花了7塊買了這本書!! 怎麼就128頁!!! 我幾分鐘就看完了!!!啊啊啊啊啊
這本書專寫紀檢監察人員如何監督單位一把手的作品,對紀檢幹部有很強的指導意義,對一把手如何管住自己、如何用權也有重要意義。