理想國譯叢021 國家構建：21世紀的國家治理與世界秩序

國家的強與弱 ——讀《國家構建——21世紀的國家治理與世界秩序》 這裏所說的國家強和弱不是——起碼主要不是指國家在世界上是強國還是弱國，而是指國家處理、治理內部事務的能力。國家治理內部事務的能力，又與國家治理的範圍緊密相關。而在迅速全球化的今天，國家內部事務的治理在許多方面必然發生國際影響，在某種程度上說已不純然是內務。美國學者弗朗西斯·福山在《國家構建——21世紀的國家治理與世界秩序》這本不到10萬字的書中，言簡意賅地闡明瞭這三者在新世紀的關係。 衆所周知，國傢俱有多種職能，既能爲善也能作惡，既可以保護公民財產與權利，也可以侵害公民財產與權利。當代政治哲學的主流是儘可能對國家權力形成種種制約，使其盡最大可能行善，而將其作惡的可能減至最低。但是，人們也往往因此將國家的強弱混淆。所以福山強調有必要將國家活動的範圍和國家權力的強度區別開來，所謂國家活動的範圍主要是指“政府所承擔的各種職能和追求的目標”，而國家權力的強度則指“國家制定並實施政策和執法的能力特別是乾淨的、透明的執法能力——現在通常指國家能力或制度能力”。簡單說，國家管理、干預的範圍要小，但在範圍內的管理能力要強。經常有人會問：“美國是強國家還是弱國家？”就所受限制、活動範圍而言，美國政府比許多國家都要小，可說是弱國；但在這個範圍內，國家制定、實施法律和政策的能力卻比多數國家要強，當然是強國。相反，相當多的發展中國家干預、管理的範圍極寬，有些甚至可以隨意奪取公民財產，直至任意剝奪公民的生存權，但在社會、經濟管理方面卻效率極低，賄賂公行，經濟、社會矛盾重重，甚至淪爲失敗國家。 福山對許多國家和地區（尤其是東亞與拉美）的對比分析表明，“國家制度的力量大小從廣義上講比其職能範圍寬窄更爲重要”。 然而，他特別強調製度移植的困難。雖然戰後西德與日本的國家構建與發展爲這種移植提供了典範，但不成功的案例更多，最近的“伊拉克重建”尤其失敗。在對制度移植成功與失敗的案例——包括對援助國、世界衛生組織、各種國際經濟金融機構向受援國提出的附加條件的後果——進行一番分析後，他謹慎地提出，如果這些外部的“制度供給者”真想提高某個欠發達國家的制度能力，就必須改變“帶着腳手架、磚塊、吊車和建築藍圖”到一個國家建築早已設計好的工廠的方式。相反，他認爲：“應當帶着資源來到這個國家，動員當地人去設計他們自己的工廠，幫助他們思考如何建設和運營這個工廠。任何一點技術援助一旦替代了當地社會的可比能力，都應視爲是一把雙刃劍。因此必須慎之又慎。總之，外來者必須抵擋得住通過自己經營工廠來加速進程的誘惑。” 在全球化的時代，一國的國內災難必然會產生全球性影響，絕大多數國際危機都是圍繞着弱小國家和失敗國家引發的。而且，對人權與主權關係的重新探討、思考，使得幾百年前由威斯特伐利亞體系建立起來的主權原則不能不受到挑戰。除了明顯的外部干預，現在各種國際組織已經削弱、分管了某些政府職能。只是，探索纔剛剛開始，前面充滿挑戰。

威權國家在長遠看來都會有合法性的問題。許多人都試圖通過實現經濟增長的能力來爲自己正名，但是當發展停滯或者陷入倒退（在1997—1998年間印尼的蘇哈托便遭遇這種情況），其合法性也隨之消失，隨之而來則是不穩定。

國家治理的部分很理論，世界秩序的部分很有意思，從美國和歐洲大陸對於現今國際社會秩序的看法中逆推回其歷史源流，還挺合理的。一開始以爲本書是講古典理論的，讀完我得到的比我預想得多。

對自由裁量權的論述令人印象深刻

以福山的一貫水準來說，這本書顯得像是他的隨筆，第三章水平極高。第一章很普通，第二章甚至讓我覺得和主題要扯上關係都有點勉強。 總體6分水平。針對書名的話，直接只讀第三章就可以了。

弗朗西斯.福山的作品已經讀了不少了，而且基本都在這套理想國系列之中，每一本都非常經典，福山的才能可以說有點逆天。不過相比前面讀過的諸多著作而言，這一本書稍微隨意了一些，並沒有像他的其它著作那麼創造性的思想。 《國家構建》是弗朗西斯·福山於2014年出版的一本政治學著作。該書探討了現代國家的起源、發展以及其在全球政治中的作用。福山認爲國家是現代世界的基本政治單位，它的出現和發展具有重要意義。 作者首先介紹了國家的歷史和起源，從城邦、軍事帝國到現代國家的形成過程。他強調了國家作爲實施政治權力、維護社會秩序和保護公民權利的重要角色。 然後，分析了國家建構的重要性。指出，國家並非天賦的，而是通過政治家、領導者以及社會各界的努力和建設而形成的。國家建構涉及政治制度、政治文化以及社會信任等因素。 福山還研究了民族主義對國家建構和政治穩定的影響。他討論了民族認同和民族主義的作用，指出它既可以促進國家的凝聚力，也可能引發衝突和排斥。 此外，福山討論了民主制度和全球化對國家的影響。他探討了民主制度的優勢和挑戰，提出瞭如何在維護國家主權和追求全球合作之間取得平衡的問題。 福山的《國家構建》通過對國家起源、發展和現代政治現象的研究，提供了對國家構建和國際政治的深入洞察。這本書對於理解國家的本質、政治建設以及全球政治的重要議題具有重要的啓發和意義。 一如既往的福山的作品很強調國家的合法性，個人觀點還是不太認可作者所說的所謂合法，福山文字間流露出的不合法，似乎與基督信仰不符的就屬於不合法範圍，價值觀或者說意識形態的對立意識還是很強。而我認爲人民認可的就應該算作合法，至於不同意識形態建立的國家選擇什麼制度，不應該作爲衡量標準。 本書抱着改造世界的觀點也是本人不太接受的，不如科利爾的《最底層的十億人》從援助方式入手來的人道。相比之下福山更傾向於暴力改造落後國家。

國家構建不光是資源的問題，更重要的是政府調配和運用資源的能力國家實力，國家富強，政治、經濟、文化、社會保障、民生，太繁雜的系統，太多的阻礙，太多的犧牲~導讀寫得很透徹，正文有點似懂非懂，我看這書屬實有點牽強了 ​😬

本書不僅是一本政治學的佳作，對於公共管理研究者同樣有着參考價值。政治學關注權力的產生及運作、分配，而公共管理關注的問題則更爲多樣化，與公共事務和公共服務有關的問題都是公共管理關注的範疇，其中就包括組織的設計問題。本書在第二章從制度經濟學、組織理論等方面，闡述了公共部門組織設計需注意的問題，值得公共管理研究者學習和參考。 本書第一章論述的國家範圍和國家能力的問題，有助於發展中國家的研究者避免片面強調減少政府幹預的誤區。通俗的講，國家應該“該管的地方管好，不必管的地方管少或不管”，有所爲有所不爲。第三、四章通過在國際關係層面上強調當今世界主權國家仍舊不可替代這一現實，再次強調了國家構建的意義。 這本書旁徵博引，涉及政治學、公共管理、經濟學、國際關係等多個學科的理論觀點，讀起來有一點難度，但值得反覆閱讀。

在美式思維的框架內推銷民主和自由。

前面寫的還可以，後面就開始毫無節操地給美國的流氓行徑洗地了