社區治理問題與創新研究：基於治理體系與治理能力評價的實證分析

內容簡介

內容提要本書是國家教育部人文社會科學研究重點基地重大項目“社區治理問題與創新管理——基於治理體系與治理能力評價的實驗研究”（項目編號：15JJD810001）的最終成果。全書包括研究導論、調查過程、現狀問題、對策建議、評價體系、成果應用6個部分與9個附錄，全面展示了項目研究過程、主要資料與主要成果。項目組深入北京市、河北省、江西省與內蒙古自治區等多地社區進行訪問調查與問卷發放，結合中央文件、國內外學者的相關研究成果，歷時5年，界定了社區、社區治理、社區治理體系、社區治理能力與社區評價體系等基本概念；總結分析了全國各地社區的先進治理經驗與存在的問題，認爲主要問題包括：（1）傳統服務型社區——行政化傾向嚴重與社區自治能力不足，（2）村企合作型社區——存在市場失靈與社會整合能力較弱問題，（3）自然村落型社區——法律法規不完善與村規民約難約束，（4）協商善治模式與多主體共治模式——資源動員能力不足、發展遭遇多重困境，以及其他社區治理中的共性問題；據此提出了明確界定治理主體職能邊界、推動完善政社分開完善多主體評價機制與培育發展社區自治能力等建議。基於這些建議，本書專門探討與建構了一套社區治理主體服務工作（主體×任務）的二維評價體系，該體系由2個維度、3個主體、6個目標、33個結果指標、140個過程性指標組成，最後基於這套社區治理體系與治理能力的評價體系，提出了建立基於評價的社區治理模式。研究過程中，課題組發表國家治理與社會治理的學術論文20篇，還在由中、美、日、韓專家出席的國家治理與社會治理的國際交流學術會議上發表會議論文8篇；課題研究成果直接轉化爲政協提案與政策建議多篇，獲得民進北京市委優秀成果二等獎一項，取得了良好的社會效益與學術影響，具體參考附錄8—9。蕭鳴政爲本課題負責人，全面參與了所有內容的研究與調研活動。參與課題研究的人員主要有李淨、王慧、韓翹楚、王晨舟、張滿、唐秀鋒、郭晟豪、曾奕婧、張鵬、週一昕、董杲與朱玉慧蘭等。

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