領導幹部法治思維能力提升

《領導幹部法治思維能力提升》全書總覽 本書由歐黎明、於建榮編寫，2015 年 2 月出版，是面向各級領導幹部系統提升法治思維能力的權威讀本。 一、立論：概念與價值 1. 法治思維能力的概念、內涵與特點 • 章節明確：法治思維能力是領導幹部在行使公權力時，以法治理念爲指導，運用法律原則、規則和方法分析、判斷並解決問題的綜合能力。 • 內涵聚焦“法治爲民”、權力義務平衡、程序與規則思維、合法性與合憲性追求。 • 特點：人民性、規範性、程序性與實踐導向。 2. 提高法治思維能力的戰略意義 • 鞏固黨的執政地位。 • 全面深化改革的客觀需要。 • 建設法治中國的內在要求。 • “兩個一百年”奮鬥目標與民族復興的長遠之計。 二、能力提升的七大路徑 3. 提高運用法治思維深化改革的能力 • 法治思維是深化改革的“精神武器”。 • 頂層設計與法治方式結合，法律法規爲改革保駕護航。 4. 提高運用法治思維推動發展的能力 • 法治引領發展，在規劃、推動與護航發展中體現法治威力。 5. 提高運用法治思維化解矛盾的能力 • 建立重大決策社會穩定風險評估，完善依法行政與依法信訪體系。 • 強化法律手段在糾紛化解中的主導地位，突出源頭治理與民生保障。 6. 提高運用法治思維維護穩定的能力 • 破解穩定難題、鞏固社會穩定，實現“辦事依法、遇事找法、解決問題用法”。 7. 把依法辦事納入幹部工作全過程 • 納入實績考覈、提拔使用，形成常態化機制；學法培訓、法律顧問和公職律師制度發揮專業護航作用。 8. 把權力關進制度的籠子裏 • 權力清單、負面清單、程序合法性審查、監督體系與責任追究共同構成不敢腐、不能腐的制度環境。 9. 營造提高法治思維能力的法治環境 • 弘揚社會主義法治精神，建設法治文化、培育法治信仰，使守法光榮、違法可恥成爲社會共識。 三、落地機制與實施保障 10. 考覈激勵與學法培訓並舉 • 建立學法清單、培訓體系，把法治素養作爲幹部選拔任用、年度考覈的重要內容。 11. 專業力量與技術手段協同 • 充分發揮法律顧問、公職律師在合法性審查中的“防火牆”作用；運用信息化平臺加強權力運行監控。 12. 法治環境建設的多元共治 • 黨內監督、國家監察、輿論監督與羣衆監督協同發力；以法治文化潤澤社會土壤。 四、結語：構建法治中國的人才與制度基石 本書通過“概念—價值—路徑—保障”遞進式結構，系統回答了爲何、做什麼、怎麼做，爲建設法治政府、法治國家提供了幹部能力建設的系統方案。