監察權的政治哲學及其中國製度展開
鄔蕾
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鄔蕾
設置監察權的初衷是爲了反腐敗，而監察權的性質是紀檢監察理論及其相關實踐的前置性問題。本書從公私關係角度將監察權的性質問題置於政體理論的宏觀背景下進行理論分析，在梳理腐敗與政體興衰之間的理論和歷史關聯之後，以政治廉潔和政治忠誠兩種模式分析監察制度產生的理論根據。 現代國家立足人民主權原則和憲法政治，公權力的行使者必然受到監督，以此爲邏輯，本書分析了現代國家建立監察權的正當性；其後結合中國的監察實踐，考察了中國監察權的權力構造、運行邏輯和存在形態，並緊扣當前紀檢監察的實踐需要，從原理和法治實踐上，分析研究了中國監察制度的優勢和特色。
從政治哲學的角度對監察權進行了深入的分析。其中主要涉及五個方面：一是公與私的關係。主要是公權力與私慾之間的矛盾使得腐敗的存在有其必然性；二是政體蛻化論。沒有完美的政體，政體一旦建立就趨向於滅亡，因而需要自我革命而維持整體的肌體；三是主權與治權。主權在民，通過保留監督權來限制政府所享有的治權，從而實現國家和社會的良性運轉；四是監督權和監察權。監督權是自上而下行使，種類多樣，而監察權是集中型的監督，單一機關行使，這既做出了具體的區分，也明確了監察權存在的必要性和合理性；五是黨的領導，這是國體最本質的特徵。國家監察體制改革、合署辦公、雙重領導體制等都凸顯了這一特徵。