運轉鄉村：鄉鎮中心工作機制研究
邢西敬
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邢西敬
本文以鄉鎮治理的歷史邏輯與現實進路爲切入點，通過對鄉鎮治理現狀的實證研究，提出了“中心工作”機制是鄉鎮治理的路徑選擇的命題，並對“中心工作”機制的運行機理進行了論證。“中心工作”機制既是鄉鎮治理的實現路徑，也是認識鄉鎮治理模式的切入點。“中心工作”機制從鄉鎮治理什麼，怎樣治理，治理效果三個層面提供瞭解讀鄉鎮治理的一種視角。“中心工作”機制是鄉鎮治理的路徑選擇，“選擇式”治理是鄉鎮治理的內在邏輯，二者共同表徵鄉鎮治理的主要面向。 經過一系列分析和論證，本文認爲鄉鎮治理具有獨特的內在邏輯，爲了完成國家對鄉村社會選擇性支配的治理任務，鄉鎮衍生出“中心工作”機制的治理路徑。“中心工作”機制是解讀鄉鎮治理的關鍵，也爲認識鄉鎮治理路徑的“理想類型”提供了一種可能性。“中心工作”機制體現鄉鎮治理的路徑依賴性，應該以“中心工作”機制爲載體與平臺，通過制度要素對接和互嵌的方式，推進鄉鎮治理體系和治理能力現代化。