鄉鎮派出所權力運行的邏輯

內容簡介

本書主要以鄉鎮派出所爲切入點，探討警察權力在鄉村社會的權力結構及其運行過程。主要觀點： （1）在“國家—基層政府機構—社會”三維關係中，代表基礎性權力的鄉鎮基層官僚，其內部組織結構與職能結構處於一種失衡的狀態，即組織結構無法滿足職能結構的需要，從而需要行政首長的非正式關係維繫組織的運行以履行各項職能，完成任務，實現組織目標。 （2）在“基層政府機構”與“國家”的互動過程中，行政科層控制體系的僵化致使基層官僚不得不重視剛性約束下的正式互動以不變應萬變，從而執行命令、完成任務，始終保證國家權威；與此同時，由於身陷責任與能力巨大落差的囹圄，又不得不重視制度之外的各種非正式互動以萬變應不變，在不挑戰正式制度的前提下始終保證基層運作的靈活。 （3）在“基層政府機構”之間的互動過程中，由於同處於科層體制的神經末梢，都面臨資源緊張、能力不足與責任重大的巨大落差之中，彼此之間需要通過非正式互動以獲取資源、地位，求得生存與發展。 （4）在“基層政府機構”與“社會”的互動中，正式制度科層治理方式的失靈致使結構化努力中充斥着動員的邏輯，正式權力的非正式運作在這種動員中實現了“情”與“法”的變通。

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