
吳雁飛
本書的主要回答是:中國改革開放以來的能源產業市場化,很大程度上源於國內政府部門、能源國企與國際力量三者之間的互動——其中國內政府部門處於主導性地位,但是同時也受到國際國內因素的影響。而國內政府部門在涉及中國能源產業的相關決策時,主要在“發展”與“安全”之間進行權衡和抉擇。國內政府部門一方面受到國內團體(以能源國企爲代表)約束以及國際力量(國際制度和國際能源市場權力結構)的約束,另一方面國內政府部門也試圖利用這兩種力量來達到自身的目標。國內政府部門、能源國企、國際力量三者之間的互動,影響了中國能源產業市場化進程。1992-2002年間能源產業市場化大幅進展,很大程度上是因爲:當時能源國企低效虧損的困境增強了國內政部門的改革意願,而國內政府部門也利用了國際制度來增強自身推進市場化改革的能力,這時國內政府部門在“發展”與“安全”之間選擇了“發展”。
中國能源行業的發展歷程分析,非常專業,僅參考文獻標題就長達75頁。 中國能源行業長期追求效益和安全兩者之間的平衡,兩者相輔相成,目的是爲了中國能源向好發展。這就保障了大型能源國企的穩定盈利,效益差時,會通過外部策略提高企業的盈利能力;同時爲了安全,並不完全放開市場競爭,形成了特許經營的壁壘。 大型能源國企關係國計民生,政策上會給予一定傾斜,是一定要搞好的企業。
本書主要是對國內政府部門、能源國企與國際力量三者之間的關係進行分析,其中一個重要的切入點,便是國際力量(特別是世界銀行)如何影響國內政府部門與能源國企之間的關係——更具體地說,是國際力量如何影響了國內政府部門對能源國企進行改革的意願和能力,進而影響中國能源產業變遷。