“楓橋經驗”：基層社會治理的實踐（第2版）

今天來學習了，覺得總結的很到位

因爲要參與創建楓橋式司法所，所以把《楓橋經驗-基層社會治理的實踐》這本書認真的讀了一遍。我把整本書概括爲講了11個問題：1.“楓橋經驗”初始概念形成的時間脈絡；2.“楓橋經驗”概念的內涵演變；3.當代“楓橋經驗”概念、內涵及其法治意義；4.當代“楓橋經驗”內涵詳述；5.楓橋鎮綜治工作組織；6.楓橋鎮的的綜合治理爲什麼能夠成功；7.“楓橋經驗”被廣泛宣傳的原因；8.楓橋經驗的精神實質；9.“楓橋經驗”對傳統文化的傳承與發揚；10.流動人口的服務管理；11.“楓橋經驗”與基層社會的法律治理。 這本書讀完讓我想起了貴州省委書記石宗源在甕安事件處置情況彙報會曾做的沉痛反思“一定要慎用警力、慎用警械武器、慎用強制措施，決不能動不動就把公安政法機關推到第一線，更不能用人民民主專政的手段來對待人民羣衆。否則，豈非咄咄怪事！”維護社會治安秩序、化解社會矛盾，預防和減少犯罪的方針政策，必須是在黨和政府的統一領導下，充分發揮特有的政治優勢，動員全社會的力量，各部門齊抓共管，各條戰線通力合作，依靠廣大人民羣衆，運用政治的、經濟的、法律的、文化的、教育的等多種手段整治社會治安，從根本上預防和減少犯罪，保障社會穩定。但是齊抓共管並不是說沒有主心骨，否則就是誰也不管，這也是楓橋鎮成功所在。重視組織建設、科學的工作機制、以及格式化治理是其成功的所在。構建的“黨委抓總，部門協同，鎮村聯動”的組織體系是動員全社會的力量，各部門齊抓共管的關鍵。 當然我認爲楓橋鎮的成功還應該需要分析楓橋鎮的經濟發展狀況特別是財政收入以及政府人員素質。楓橋鎮社會綜合治理體系的建設應該需要比較大的財政支持，沒有足夠的財力我認爲是沒辦法保障這套體系的運轉的。另外如果鎮政府政府人員素質比較低並且沒有區、市甚至省級政府的智力支持，完善的工作制度及格式化管理也不能建立起來。我想這是這本書不完善的地方。 在讀這本書的時候，恰逢我所在的市在打造楓橋式司法所示範點，讀完這本書後，我在想如果鎮黨委及政府不從體系上建設綜治治理體系，只是打造楓橋式司法所並不能解決綜治問題，甚至不能完全發揮楓橋式司法所的作用，特別是在司法所轉隸到司法局的背景下。 和所有立項書籍一樣，這本書存在湊字數的現象，但是我們卻能在這本書中學到很多，特別是組織建設以及政治宣傳這一塊的經驗絕對受用一生，值得剛入體制內，特別是綜治方面工作的同志讀一讀。這是一本值得評爲3星的書。

本書是西北政法大學和諸暨市人民政府合作完成的橫向課題“楓橋經驗與法治建設”項目成果。本書在研究與寫作過程中，始終秉持着問題導向、重實證考察、多學科乃至跨學科研究等基本路徑，立足於諸暨市和楓橋鎮豐富多彩的基層社會治理實踐，通過梳理、總結，客觀呈現基層社會治理個案的樣態，並通過理論發掘與提升，更好地發揮地方經驗的普適意義與鏡鑑作用。

楓橋經驗源於地方普遍於全國，值得借鑑學習，最後提到的，“楓橋經驗”的精神實質爲：一是黨的領導和羣衆智慧相結合；二是以人爲本與民主法治相結合；三是尊重傳統與發展創新相結合；四是政府管理與村民自治相結合。這其實就是對楓橋經驗的總結，本書共劃分六章，章章講的很實際，其中講到楓橋經驗的出處，如何調解糾紛等，條條有理有據。 作爲一個基層派出所，正在創建全國楓橋式公安派出所，應該如何去做，如何形成自己的經驗，即在原有的基礎上、結合地方特色和實際，創新新的經驗，所謂與時俱進，當然很多地方就是要去模仿諸暨的楓橋經驗，不能忙碌的追隨，要在黨的領導下，堅持和發展楓橋經驗，更要踐行楓橋經驗。

該書認爲，“楓橋經驗”的精神實質爲： 一是黨的領導和羣衆智慧相結合； 二是以人爲本與民主法治相結合； 三是尊重傳統與發展創新相結合； 四是政府管理與村民自治相結合。 從上述四點我們可以發現，在“楓橋經驗”發展中，存在幾組互動關係，那就是“黨”“政府”“村民自治組織”“羣衆”之間的互動關係，而能夠將它們之間進行有效鏈接的就是“以人爲本”和“民主法治”。

當下要求堅持和發展新時代的“楓橋經驗”，但“楓橋經驗”是什麼，很多人聽過，但說不清，其實作爲實踐者之一，我也不能說清，所以才閱讀本書，閱讀的同時回顧20年的派出所工作經歷，有醍醐灌頂之得，也有能力恐慌的焦灼。現實太骨感！

社會治理是大的概念，綜合治理是其中重要的一部分，主要包含的內容爲：治安管理、社會政治（信訪）和基層民主法治，落實原則與社會治理的創新治理原則相通——黨建引領、羣防羣治和依託鎮村綜治中心開展工作，具體的落實措施則包含進村（進社區）、進企和典型選樹。