總統是靠不住的：近距離看美國之二

在西方流行這樣一句話：總統是靠不住的，唯一可靠的是制度。 2024年M國大選結果揭曉，TLP將於明年1月20日入主白宮，再度成爲M國總統，任期四年。北京大學經濟學院兼職教授黃有光說：“TLP上臺將會使Z國在整體影響力上更早超越M國。”對於我們而言，TLP的再次當選將會在經濟貿易、科技領域、地緣政治、金融市場以及外交關係等多個方面帶來一系列直接和間接的影響。那到底是山雨欲來風滿樓的緊張，還是柳暗花明又一村的轉機？ 答案遠比我們想象的複雜，這裏不再談論ZZ。 回到書中，在我們的觀念中，M國總統是一國之首，是一個集政權與軍權於一身，是站在權力頂峯的人，爲什麼會靠不住？其實，M國總統並不是我們通常以爲的“國家最高領導人”，甚至都不能說他是政府首腦，因爲我們常常連“M國政府”是什麼都還不清楚。什麼是M國政府？所謂的M國政府其實是包含了“國會立法”、“法院司法”和“政府行政”這三個分支。具體來說，國會行使立法權、總統行使行政權、法院行使司法權。國會由參議院和衆議院組成，主要職責是制定並通過各種法案。總統負責處理國家各項行政事務，通過國情諮文推動國會立法，並可以簽發各種具有法律約束力的行政法令、任命行政官員，同時總統還是國家的三軍總司令。法院分爲聯邦法院與州法院，主要職能是審理案件和解釋法律。“TLP政府”只是政府行政這一分支，所以，M國總統就不能算是一國之首了 ，他不過是行政分支的主管而已。相當於是整個M國聯邦政府下面的行政辦公室主任，就是一個類似於大管家一樣的角色。只是因爲總統主管政府日常事務，經常會被推到民衆面前，代表國家表達各種意見，所以這個國家也就不是由他一個人說了算的了。 爲什麼會說“總統是靠不住的”呢？林達在這本《總統是靠不住的：近距離看美國之二》中以信件的形式，從“M國總統是什麼？”這樣一個問題開始，用一連串的故事，層層鋪排出M國政治法律制度的基本原理，深刻地去了解M國是如何在自身的制度系統中，通過“平衡和制約”去實施對權力的監督和限制。他們的權力結構和我們想象中的那種相互勾結，官官相護，去網羅共同利益的權力結構不同，它是相互拉扯之後，達到一種勢均力敵的平衡，各個節點都被扯住，誰都做不到掙脫出一隻手，肆無忌憚的攫取利益，哪怕你是總統，也不例外。富蘭克林說過一句頗有代表性的話：“我們知道自己選出來的第一個總統華盛頓是個好人，可天曉得以後會選出些什麼樣的貨色。”權力會導致腐敗，絕對的權力會導致絕對的腐敗。即便選上來的時候確實是個好人，但如果沒有監督機制，依然不能保證權力在腐蝕之下不發生變化。這種讓權力彼此獨立又相互制約的制度安排，來自於M國的“憲法精神”，一個彼此獨立又相互制衡的權力結構基礎，後來的M國人在此基礎上不斷的改進與完善。如今200多年過去了，世界發生了翻天覆地的變化，而M國卻能穩定的按照200年前的憲法設計，三個權力分支始終維持平衡，行政權力也正常的交替。任期一到，如果競選失敗，就把一切大權交給競爭對手。之所以能持續200年依然如此，其根本原因還是M國的“憲法文化”已經深入人心，憲法在M國，不是一張紙，一份文件，而是深植於所有人的心中已經沉澱固化下來的觀念，這是他們得以在這塊土地，自由生存的保障。 在網絡與社交媒體日益發達的今天，越是有名的人越是無法保護隱私，這其中M國總統更是首當其衝。從上世紀90年代開始，國會議員、新聞記者甚至是普通民衆，都會在不經意間將目光投向白宮，人們想知道那裏的主人正在“謀劃”或者“隱瞞”着什麼，又有哪些“醜聞”需要被揭露。所以自從1972年導致NKS總統下臺的“水門事件”以後，人們對於事關白宮及總統的負面新聞總會冠以“某某門”的稱呼。比如：KLD總統任期的“白水門”、“旅行門”、“檔案門”，OBM總統任期的“出生門”，XLL競選總統時被曝出的“郵件門”等等。無論上述這些事件的最終結果如何，都可以看出M國各界總是在樂此不疲地尋找着總統的“漏洞”。如果僅僅是以黨派或政治鬥爭作爲唯一的解釋理由似乎又失之於偏頗。那麼，M國人爲何如此熱衷甚至執着於對M國總統“找茬”呢？答案或許源於M國社會早已形成的共識——“總統是靠不住的”。無論是人民還是官員，挾持權利，追逐利益，已經是千古不變的社會現象，它的關鍵之處還是要在於對權利的監督和約束，所以制度才顯得尤爲重要，通過制度設計把總統和政府的行爲暴露在陽光下。從這個意義上與其說政府是“用來相信的”，毋寧說政府本來就是“用來懷疑的”。哲學家卡爾·波普爾說：“崇拜權勢是人類最壞的一種偶像崇拜，是牢獄和奴隸時代的遺蹟。”權利來源於權力，或者根本無權利可言，是專制時代的重要特徵。國家的“權力”來源於民衆的“權利”，是現代民主政治的重要特徵。既然權力來源於權利，對民衆權利的保障就是權力的當然之任，權利不僅不需要尊崇權力，相反，要監督、制衡好權力，防止它忘本、傷人。 林達的《近距離看美國》系列，包括《歷史深處的憂慮：近距離看美國之一》《總統是靠不住的：近距離看美國之二》《我也有一個夢想：近距離看美國之三》《如彗星劃過夜空：近距離看美國之四》都很精彩，讓我們能瞭解M國是什麼樣，讓我們能更系統地去思考這各種現象背後的政治哲學和歷史文化涵義。

本書最大的看點，是從一位中國大陸移民的視角，以尼克松總統兩任交迭之際，“水門事件”的詳細故事始末爲主線，借“收銀機”原理爲形象的類比，介紹了美國“三權分立、平衡制約”的政治體制，以及其在應對當時美國那場“憲政危機”時的實際運作歷史，給我們在“儒道文化薰陶下”的讀者嘗試理解“基督文明光照下”的西方世界，提供了一個明亮的窗口。 人們可以看到，東西方文化理念的迥異，築成了對人性完全相反的基本設定 -- 東方文化篤信“人之初，性本善”，尋求成就“修身齊天下”的偉人引領；而西方基督文明認定“人本負原罪”、人是不可靠的，必須加以制衡監督。這是構成東西方社會治理結構大相徑庭的基石，也是東西方一直相互猜忌、彼此誤解的根源所在。 書中引出的一個有趣的結論是，“不論你所堅持的價值觀是多麼美好，當你要求這個世界只侷限於一種價值觀的時候... 這種價值觀就可能是禁錮思想的，也可能是危險的... 它很容易走向極端”。 這裏克林頓總統對美國民衆所言是富有理性的：“我們不是要在過去和現在之間架設橋樑，我們是要在今天和未來之間架設一座橋樑”。 而對我們國人而言，也許最需要的，是要在東方文化和西方文化之間架設一座橋樑。

對於美國三權（總統、國會、大法官）分立的制度，不能用好與不好這樣簡單的評價來界定。從建國之初就制定了憲法一直沿用至今，僅僅兩百多年美國就成爲了世界老大，這是個無法否認的事實。鑑於此結果，只能說明美國的這套制度是適合北美這塊土地的和生活在這塊土地上的民衆的。

執行人（2023年第47本） 美國以三權分立的機制運行，立法以國會議員，司法是法院系統，行政就是執行人或叫辦公室主任，如果以婆媳關係爲論，立法爲“婆婆”，行政爲“媳婦”，真是簡單粗暴，一下子把全球矚目的美國總統直接幹到了行政主管，administration某某某政府。 立法分支中還分爲100參議員，435衆議員，6名國會代表共計568人組成國會制定法律，司法分支中聯邦地區法院是美國最高法院，行政分支中總統在白宮帶領的領導班子，如副總統及內閣成員負責執行國會法律的具體實施工作。總統只是“辦公室主任”，國會議員掌握實權，其中以參議院爲精英所在高於衆議院。 這一套框架制度的源於美國的一個收銀機的故事，相信制度比人可靠，用制度去約束人，也就是權力。 不得不欽佩美國建國之時制定憲法者們，這也是美國的這代表人民的五十五位國父們，帥爆的操作，做了憲法的制度者卻不爲自己謀私利，還能是最遵守憲法的人，這也算是改革先鋒信念大於一切。由此制度制衡，美國相信好的制度體系優勝於人，人才是最大的變數。沒有天生的好人，只有被約束的文明人。 然後，用現實案列，來解析收銀員制度的優勢性。 尼可松成爲第一位想打開收銀櫃的總統，他在整個制度的限制下，濫用權力的範圍將有限，從尼克松這裏你就可以看到，他始終沒有超出國會監督較松的總統白宮私人班子的範圍。並且，他很難成功地瞞天過海。試圖鑽漏洞，挑戰這個制度，挑戰整個“收銀機”的運作是否真正有效。尼克松總統對於美國的權力制衡，始終處於這樣一種躍躍欲試的挑戰姿態，那麼，他即使不跌進“水門”，也遲早會跌進其他什麼“門”。但是一般來講，人往往會存僥倖心理，尤其是掌握了很大權力的人，會產生一種錯覺，總以爲自己會有可能一手遮天。尼克松就是很典型的存有這樣的僥倖心理。 事件曝光後坐力很強，整個美國社會都炸裂了，小到事件的執行人，大到事件背後的各大官員，下水的沒下水的都被牽出來，經過格雷因的晉升預演，藏在後面瑟瑟發抖的站隊者們真的開始感到害怕了，沒有必要爲了掩蓋他人的錯誤而觸及法律責任，你看就算站隊了也逃不開晉升時的奪命連環問，搖擺者晃動更厲害了。 遮羞布已經遮不住羞了。 “掩蓋”行動已經成爲一個不斷會長出新的腦袋來的多頭怪物，怎麼砍也砍不及。 被兩百年前的制度，拿捏得死死的。 後面的結果全世界都知道了，副總統上位。 （題外）弗蘭克就是副總統升總統，非投票選出雖然很方便，但也劣勢，支持率低，連任難度大。弗蘭克是紙牌屋男主，哈哈。 第二十五條修正案就是前述的總統繼承順序。第一款：如遇總統被免職、死亡或辭職，副總統應成爲總統。第二款：凡當副總統職位出缺時，總統應提名一名副總統，經國會兩院都以過半數票批准後就職。 ◎ “嬰兒潮”的總統來了 克林頓是1946年出生的，剛好是二戰結束後第一年。 克林頓的各種門陸續上演， “旅行門”因福斯特的‘畏罪自殺’而告一段落，“檔案門”卻是不能與“水門事件”相比。制衡機制一直都在，遊走在邊緣的總統先生，經歷了彈劾的猛彈，看着年輕風流的克林頓，遊說時多麼自信啊，牽着希拉里的手深情對視伉儷情深，《紙牌屋》現實版。 完 2023.04.15

美國總統權力 只包括了立法、行政和司法三大分支的聯邦政府，或者還是總統領導下的行政分支 人民的安全，自由，受到保障纔是最重要的，所以總統選舉每四年一次，最多連任兩屆。爲了不讓坐在這個位置上的人膨脹，也爲了不出現像希特勒那樣多追隨者，讓人民也冷靜後再次選擇。總統相當於行政主任。 看到尼克松的水門事件，才真正的瞭解了總統的權利，並不像我們想象中的那麼大，總統受到各方面的制約和限制，美國設計了一個像收銀機一樣的機器，自行運轉，相互制約。人是不可信的，但是機器是可信的。 三腳架 國會立法，司法複審通過，國會無權執法，總統 行政執法，但是沒有對法律提建議的權利。九名大法官對憲法解釋，但是他們沒有任何其他權利，像三腳架一樣牢牢的穩定住，擁有對法律的解釋建議，立法，但是沒有權利一樣做不了壞事。 在法官審判的過程中可以觀看的權利，這點挺棒的，公正公開，還能學到很多知識。 各州相當於是一個小國家，根據人口比例選州議員，他們代表每個州的想法，很公平。 總統是靠不住的，聯邦政府是靠不住的，警察是靠不住的，司法部的檢察官是靠不住的，但是他們相信制度的制約和平衡。總統靠不住，制度會約束他，四年一選舉，不行就換。

從美國大選，說起美國總統在國家中的角色以及政府的組織架構，對三權分立的解釋，比干巴巴的政治書生動有趣，尤其是曾經在新聞中聽過好幾年的總統們一一出現，好像又回到了那個親身經歷過的年代。 書的最後一段話說明了美國政治組織架構的本質，你可以看到一個美國式的思路，權勢是靠不住的，警察是靠不住的，聯邦調查局是靠不住的，司法部的檢察官是靠不住的，他們的總管美國總統和美國政府都是靠不住的。他們都需要有力量與之平衡，他們都需要制度予以制約。 他山之石 可以攻玉，對於生活在社會主義國家的我們而言，頗多可以對比的細節，卻限於國情，實在不便評價。

人是靠不住的，世界上沒有完美無缺的人，總統只是一個行政主管，沒有人管他他是要殺人放火的，這就是美國人對他們的總統的評價 合法權力持有的日積月累使得內心的膨脹和不可一世病態感覺，他會很自然的變成人民的公敵，所以必須加以監管和制約，美國政治制度的三足鼎立，平衡制約，還有國家是人民的，所以總統的去留是人民選人民管。應該說在目前政治制度中，美國經過200年的運作和實踐爲世界政治制度作出了一個表率（200年前的蠻荒之地），今日世界的超級霸主充分說明政治制度的強大合理和穩定 作者對美國政治制度全方位的描述和解讀乾貨實足，通俗易懂，讓我們讀來了解一個深層次的美國益處多多，是難得的易讀書集！！！

美國式的思路，權勢是靠不住的，警察是靠不住的，聯邦調查局是靠不住的，司法部的檢察官是靠不住的，他們的總管美國總統和美國政府都是靠不住的。他們都需要有力量與之平衡，他們都需要制度予以制約。美國在制度設計上達到了這個要求，他們有健全的法治作爲制約，有懂法守法的人民的力量與之抗衡，這就是這個國家制度上的優越性。也正是因爲有了這麼優越的制度，美國的繁榮發展才成爲了可能。

作者以信件的形式，從“美國總統是什麼？”這樣一個問題開始，用一連串的故事，層層鋪排出美國政治法律制度的基本原理和深刻地瞭解美國是如何在自身的制度系統中，通過“平衡和制約”去實施對權力的監督和限制。對於我們來自大洋彼岸的平民來說，一踏上這塊新大陸，自然感覺新鮮事就特別多。你就想想吧，就連“美國總統是什麼”，都會成爲一個問題，需要去了解的東西實在是太多了。

“劇情”相當精彩，但這是真實發生過的歷史。 這本書我在看到一半時就已經忍不住記下一點觀後感了，我是真的有些激動，然後想着如果我的爸媽也來讀這本書，他們應該也會覺得匪夷所思吧？ 看到某些句子時多次鼻頭一痠痛忍不住掉淚，是被美國人的信念所感動，還是爲我們自己而感到傷心？可能都有。 “法律之下，人人平等”、 “權力導致腐敗，絕對權力導致絕對的腐敗”