
赵少峰
瑙鲁位于南太平洋,属于热带海洋性气候。全国陆地面积21平方千米,划分为14个行政区。瑙鲁不设首都,行政管理机构位于亚伦区。20世纪中后期,瑙鲁依靠开采磷酸盐矿成为南太平洋地区最富有的岛国。进入21世纪以来,磷酸盐矿储量日益减少,政府财政收入受到影响,社会发展面临诸多问题。本书全面介绍了瑙鲁的自然地理、历史、政治、经济、社会、文化以及外交各方面的情况。
瑙鲁,花光近百亿澳币,只需三十年。相当于一天一个$1m,这资金量,究竟是咋败光的? 曾经的它: - 人均GDP全球第二,仅次于沙特,环岛仅需20分钟车程却拥有兰博、法拉利等进口豪车,人称“太平洋的科威特”,是世界上最小但最富有的独立民主国家; - 出国医疗和留学终生免费,政府统一分配住房,水电全免,网速还很快,为了方便国民出国,还曾全款买下几架波音737客机; - 国家发展基金曾拥有大量高质量海外投资项目——墨尔本最高的大厦、夏威夷最豪华的公寓和高尔夫球场、伦敦最贵地段一整栋豪华公寓楼、新西兰的喜来登,拥有印度和菲律宾的磷酸盐矿等等。 有当地人回忆说,人们拿纸钞当厕纸,拿$50纸币买糖果不用找零。 1990年,有400家国际银行注册在此,卖护照,轻松年入一个小目标。 仿佛永远有这辈子都花不完的钱,这在全球三百五十万个岛屿中,是非常逆天的存在。 如此的它: - 本国人口一万,阿富汗难民一万五,靠着给澳大利亚收押难民为生; - 关闭海外领事馆、公务员裁员、社会福利削减; - 外国记者进入该国,一次入境签证的费用为7000美元; - 2022-2032年的国家社会保护战略,以“减少贫困、建设韧性”为目标。 究竟是哪里出问题了,什么变了? - 当初仅一个邮箱地址就能在瑙鲁注册一家国际银行,无需提供任何资料,无任何监管,完全保密,这个漏洞直到2002年才被并堵上,数百亿澳币早洗被干净流入国际银行体系;如今,岛上最后一家国有银行都倒闭了,现金是唯一被认可的付款方式,不接受任何银行卡,全岛唯一的一台自动取款机内经常没有钱。 - 三十年来靠卖鸟粪获得36亿澳币收入,而那三十年澳洲房地产价格翻了六七倍,资产若能正常增值,国民每人轻松能分到200万澳币,而现实连人均三千都分不到,许多奇怪的项目都破产了,精英和家眷一起早已资金转移出境并移民。 这本书,给我了答案,瑙鲁的历史比我想象的要久得多,小岛的制度和司法也比想象中的更复杂。 磷酸盐资源的开发 1970年,11美元/吨;1975年,瑙鲁国有化磷矿公司并高价垄断出口价格,最高达到80美元/吨;后来二十多年里,其他国家开始规模化开发,价格逐渐回落到35美元/吨。 如今,磷酸盐平均价格在150美元/吨,最大出口国是约旦、摩洛哥、秘鲁。 从今天看,许多被资源诅咒的国家无外乎是两种命运: - 买办资本家傀儡,由欧美扶植,忠诚、愚蠢、卖国,将矿产利益让渡给列强,比如尼日利亚,安哥拉,乍得仅得到10%的矿产收益; - 独立自主国有化,可能面临西方制裁、策反和推翻,并伴随着局部贪腐,比如玻利维亚(莫拉莱斯政府收回锂矿主权)、智利(1971年阿连德收归铜矿国有)、利比亚(卡扎菲时代国家控制石油)、伊朗(1951年摩萨台试图国有化石油公司,后被美英扶持政变推翻),可以一夜暴富,但有风险。 瑙鲁毫不犹豫地选择了第二条道路,并顺利拿到议价权,可以说是非常成功的五年;这本可以持续开发七十年的资源,要不要全速开采,花三十年耗尽全部资源呢?这就与权力和制度息息相关了。 宫斗剧式的选举? 1968年-2016年,通过选举诞生了31位总统,平均每一年半就得换,被换下的总统过一两年又被换回来了,多威约戈曾先后七次担任瑙鲁总统,他的八个子女分别在瑙鲁教育部、邮政局、警察局、议会、外交部等机构工作。 瑙鲁是一个共和制国家。总统为国家元首兼政府首脑,由19名议会议员选举产生;议会实行一院制,每三年选举一次。从制度框架来看,这是议会制代议制民主。 但议会仅有19席,只要有10票对9票的微弱优势,政权就能换手;一旦议会不满意,随时可以通过不信任案(vote of no confidence)把总统赶下台。瑙鲁没有正式的政党制度,议员的立场可以随时变,一言不合就倒戈。总统上台后要天天盯着有没有人倒戈,没有政党作为稳定后盾,靠的是“人脉”和“人情”。 由于瑙鲁资源有限,控制政府就意味着控制国家财政资源,安插亲信进公务员体系,并能获得外交便利。总统为了赢选票,就不得不不断讨好人、维持派系、取悦议员、周旋于各方利益之间,这也意味着放弃长期经济目标,在短视政治红利与长期制度治理之间,选择短视政治红利——派发福利给精英阶级(不是普选,而是议会选举)、外派公务员去海外开趴体,给某个部落议员家族安排一份肥差等等。 瑙鲁总统续命全靠议会内派系博弈,高度依赖人情、派系、短期利益,你能想到的——太监通风报信、嫔妃结党营私等等,这19位议员能把小圈子的复杂利益交换表现得淋漓尽致。由于没有制度保护,总统也无法保证政策连贯性。路德维希·斯科蒂是瑙鲁历史上任期最长的总统之一,但他的多次上台和下台,大多伴随着议会内部反水、不信任投票,甚至是背后交易。 这也意味着,维持这样一个利益盘根复杂的机构运转非常氪金,吞金兽式的维稳成本——项目半途夭折、资源反复投入、每次权力更替都伴随人事和政策大换血,实际“治理”被派系利益绑架。政治斗争胜出的不是最优方案,而是最能笼络人心的那一个方案,往往都是代价高昂、不可持续的。 所以,这矿产资源,必须全速开采。这么多钱,该如何获得最大收益率呢? 海外投资的回报率 “海外投资能够获取更大的回报,而投资到环境治理中的资金回报较慢。”这是进行海外投资而不在本国搞基建的理由,如果放国内,估计得要被喷死,里面有多少油水和资产转移的机会可想而知。看了投资项目清单后,不得不说,还是蛮有眼力的: Fiji The Grand Pacific Hotel India Paradeep Phosphate New Zealand Auckland Sheraton Hotel and Roturua Sheraton Hotel Philippines Phosphate & Fertilisers, Manila Pacific Star Hotel USA Pacific House, Singer Building Development, Hillside Property Hawaii Hawaiki Tower and Nauru Tower Guam Pacific Star Hotel Australia Nauru House UK 3 Chesham Street London Samoa Properties at Vaitele and Sogi 是的,没看错,瑙鲁选择投资了另外一个岛Samoa,让我好奇的去看了一下,但还是不怎么理解为什么不发展自己的岛。话说在《海岛大亨6》游戏的沙盒模式中,尽管开启无限金钱模式,你会去投资一个遥远的其他小岛吗?不会吧。 然后,我突然悟了,《海岛大亨6》的沙盒模式中,你是岛主,唯一要对抗的就是自然灾害;而在瑙鲁,谁说得算都不一定,时刻准备着被取代、被放逐,得提前准备好退路啊。 所以,如果现在给你一个有矿的岛,你能做得比瑙鲁更好吗?
瑙鲁在文化特征上与帕劳、基里巴斯、马绍尔群岛等国家有很多相似之处。
如果要找一个捧着金饭碗,到处要饭吃的国家典型,瑙鲁绝对算一个。全世界最丰富的磷酸盐矿资源,作为现代工业的重要原料,使得这个国土面积仅仅比梵蒂冈和摩纳哥大一点点的岛国,赢得了“太平洋科威特”的盛赞,堪称富得流油;不过祸福相倚,矿挖完了怎么办?更不要说伴随采矿业而来的环境污染,产业失调,奢靡浪费等等一系列问题,单单一个“矿挖完了,海水倒灌,国家没有了怎么办?”就足以令人抓狂,这是一个生死攸关的问题,使得有“快乐岛”美誉的瑙鲁人再也快乐不起来,因为这个危机已经是以肉眼可见的速度步步紧逼而来。有一个小问题,为什么在南太平洋的岛国中,台湾的建交国家这么多?除了金元攻势,还有别的理由吗?
打卡列国志系列第一本,打算从最小的国家开始看起,梵蒂冈和摩纳哥虽然更小,但毕竟在欧洲,国家影响大的多。然后逐步扩大到整个地区,读完后进入下一个地区,希望列国志系列尽快完成全部上架。 下一本图瓦卢见!
全球最小的岛国,面积刚刚超过梵蒂冈,但是却能单独成册了,可能毕竟是小国但又要遵循列国志系列的模板,书中有多次重复论述像极了我写不出报告时一句话能说上好几遍。 r瑙鲁是典型的小岛国经济,与周边国家都极其遥远且缺乏旅游资源。瑙鲁也是个典型的资源诅咒型国家,在磷酸盐富足时执行高福利政策,在海外10个国家投资而其中9个国家只有房地产投资而现在已经经济崩溃,毫无挽回的余地。而如今瑙鲁短暂地开设离岸金融为俄罗斯黑手党洗钱,成为澳大利亚拒绝接受的难民的监狱并以其独特的地理环境隔绝媒体采访,为了援助款承认科索沃、阿布哈兹、南奥赛梯独立,以及和台北政府建交。 现在瑙鲁国民深受糖尿病、抑郁症等困扰,最佳的打发时间的方式只有绕着20分钟车程的环岛公路闲逛。
资料各方面都很详细,希望作者出更多国家的书