美国移民史新论

由于美国得天独厚的高等教育资源、发达的经济和丰富的就业机会，以及日益缜密的人才吸引政策体系，在“二战”后的半个世纪中，从美国学成回国的国际留学生比例并不高。1945—1994年间，在美国获得理工科博士学位的国际留学生中，最终不在美国定居的比例平均不超过20%。到21世纪之后，尽管各国留学生的回国率有所提升，但理工科专业留学生滞留美国的比例仍占2002—2009年获博士学位的国际留学生的三分之二左右。截至2019年，全球174个派出留学生的国家中，有三分之一国家的留学生流失率超过20%。显然，留学生移民是一种常态化现象。从各国留学生滞留美国的历史轨迹看，可发现某种规律性特征。1980年之前，滞留率较高的国家是英法德和以色列，其次是来自中国台湾、韩国、日本和印度等亚洲国家和地区的学生。这些国家和地区当时或因处于战后经济恢复期，或因与美国存在难以消弭的发展差距，因此，改善经济条件成为各国学生滞留的主因。1980年之后，尽管来自发达国家和地区的留学生滞留率略有下降，但其比例仍高于50%。在2000—2017年间，欧盟成员国学生毕业后滞留美国的比例始终在73%到75%之间，加拿大学生的滞留率从72%增至76%，土耳其从67%增至77%，韩国从77%降至74%，中国台湾从72%跃至84%。属于发展中国家的印度和伊朗，以及中国大陆的留学生的滞留率更高。不过，中国留学生的滞留率从2000年的95%下降到2017年的87%，印度在同期从93%降至91%，伊朗则保持在93%到95%之间。其他地区留学生的滞留率虽然低于亚洲，但作为一种普遍性现象也需要关注。例如，在2002—2004年和2007—2009年两个时段获得博士学位的国际留学生中，来自西亚国家留学生的滞留率从52%上升到59%，美洲国家从49%增至55%，其他国家从36%锐增至53%。与美国相比，欧洲的国际留学生回国率明显高。例如，1998年在英国完成学业的国际留学生中，中国留学生的回国率占59%、德国留学生为57%、爱尔兰留学生为50%。在同年的法国，获博士学位的国际留学生的滞留率更接近于美国。需要注意的是，发达国家也存在其留学生移居外国的现象。据2012年联合国统计，获博士学位后定居外国的留学生，除中国、印度、伊朗和巴西等发展中国家的留学生外，还有来自英法德美加等发达国家的学生。在1999—2010年迁出英国的人才中，定居美国的比例达29%，澳大利亚占17%，德国是6%，而加拿大和法国分别占5%，意大利最低（3%）。同期离开美国的科学家中，英国占11%，德国占10%，荷兰和意大利分别为15%和13%。在2010年亚太经合组织国家中，多数国家都出现高学历人才向海外移民的现象，其中美国为0.8%，日本为1%，韩国为3.7%，澳大利亚为3.9%，加拿大为5%，中国因为高学历人才基数较大，移民率仅为2%。上述数据表明，留学生作为高学历人才中的重要群体，其跨国移民也是经济全球化进程中，跨国就业市场供求关系变化的一种规律性反映。尽管中国留学人员学成后的回国率处于缓慢上升状态，但其纵向趋势的积极意义不容小觑。例如，2004年，国家公派留学人员的回国率高达98.87%，高于1996―2004年公派留学生96.77%的回国率。但是，由于2000年之后自费留学者比例较高，其较高的移民海外比例拉低了中国留学人员的整体回国率。例如，2007年，各类出国留学人员总数为14.45万，其中自费留学生占89%。回国人员占当年出国人员的30.7%，高于1978—2007年出国留学人员26.38%的平均回国率。虽然国人在海外留学年限的计算中充满了诸多不确定性，有些人员从出国到回国经历了近20个春秋，但是，学成后滞留不归者占1990—2017年持F—1签证、获博士学位的中国理工科留学生的85%，是一个毋庸置疑的事实。—梁茂信

俄罗斯，中国，印度，菲律宾，欧洲的科学家，工程师，医生，专业技能人才，企业家（资本家老板）都去了美国，美国肯定会越来越强大。美国就是战国时代的秦国，六国的人才都去了秦国，早早晚晚天下都是秦国的。