公民住房权与房地产税法制度因应研究
刘升
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刘升
本书为教育部人文社会科学研究青年基金项目“公民住房权与房地产税法制度因应研究”的研究成果。本书旨在从制度因应视角回应十九大报告强调的人民群众住房要求之政策命题，回应习近平总书记系列讲话中提到过的人民群众要有更舒适的居住条件之政策要求。通过对公民住房权与房地产税法制度的理论解剖、二者相互关系域内外实践的比较研究以及基于对我国现实人民群众住房的实证分析，解释现有房地产税收法律体系配置的缺陷，并在依据中国语境适当拓展的基础上，尝试对房地产税法制度进行理论创新和具体机制设计，为从法治进路因应公民住房权的顶层设计提供一定的理论与实践指导。本书提供了公民住房权的层次性法律保护路径，实现了公民住房权与房地产税法制度保护通路的直接对接；在实体与程序上厘定了房地产税法制度的基本组成要素，为房地产税法基本的体系塑造与运行绩效提供可行制度设计的思路；为立法机关直接提供房地产税法草案设计。
房地产税作为土地财政的极佳替代品需要更多学者探讨，其庞大税基若能实现应收尽收、公正合法，势必会加快城市基础设施建设，并能进一步缓解社会压力，落实好“公民住房权”。 但仍要注意，对存量房实施房地产税可能遭到存量房所有者的反对和抵抗，必须重视舆论影响，加大对公民住房权的宣传和保护，特别是要设立专款专用制度，降低征税难度，提升人民满意度。