理想国译丛021 国家构建：21世纪的国家治理与世界秩序

国家的强与弱 ——读《国家构建——21世纪的国家治理与世界秩序》 这里所说的国家强和弱不是——起码主要不是指国家在世界上是强国还是弱国，而是指国家处理、治理内部事务的能力。国家治理内部事务的能力，又与国家治理的范围紧密相关。而在迅速全球化的今天，国家内部事务的治理在许多方面必然发生国际影响，在某种程度上说已不纯然是内务。美国学者弗朗西斯·福山在《国家构建——21世纪的国家治理与世界秩序》这本不到10万字的书中，言简意赅地阐明了这三者在新世纪的关系。 众所周知，国家具有多种职能，既能为善也能作恶，既可以保护公民财产与权利，也可以侵害公民财产与权利。当代政治哲学的主流是尽可能对国家权力形成种种制约，使其尽最大可能行善，而将其作恶的可能减至最低。但是，人们也往往因此将国家的强弱混淆。所以福山强调有必要将国家活动的范围和国家权力的强度区别开来，所谓国家活动的范围主要是指“政府所承担的各种职能和追求的目标”，而国家权力的强度则指“国家制定并实施政策和执法的能力特别是干净的、透明的执法能力——现在通常指国家能力或制度能力”。简单说，国家管理、干预的范围要小，但在范围内的管理能力要强。经常有人会问：“美国是强国家还是弱国家？”就所受限制、活动范围而言，美国政府比许多国家都要小，可说是弱国；但在这个范围内，国家制定、实施法律和政策的能力却比多数国家要强，当然是强国。相反，相当多的发展中国家干预、管理的范围极宽，有些甚至可以随意夺取公民财产，直至任意剥夺公民的生存权，但在社会、经济管理方面却效率极低，贿赂公行，经济、社会矛盾重重，甚至沦为失败国家。 福山对许多国家和地区（尤其是东亚与拉美）的对比分析表明，“国家制度的力量大小从广义上讲比其职能范围宽窄更为重要”。 然而，他特别强调制度移植的困难。虽然战后西德与日本的国家构建与发展为这种移植提供了典范，但不成功的案例更多，最近的“伊拉克重建”尤其失败。在对制度移植成功与失败的案例——包括对援助国、世界卫生组织、各种国际经济金融机构向受援国提出的附加条件的后果——进行一番分析后，他谨慎地提出，如果这些外部的“制度供给者”真想提高某个欠发达国家的制度能力，就必须改变“带着脚手架、砖块、吊车和建筑蓝图”到一个国家建筑早已设计好的工厂的方式。相反，他认为：“应当带着资源来到这个国家，动员当地人去设计他们自己的工厂，帮助他们思考如何建设和运营这个工厂。任何一点技术援助一旦替代了当地社会的可比能力，都应视为是一把双刃剑。因此必须慎之又慎。总之，外来者必须抵挡得住通过自己经营工厂来加速进程的诱惑。” 在全球化的时代，一国的国内灾难必然会产生全球性影响，绝大多数国际危机都是围绕着弱小国家和失败国家引发的。而且，对人权与主权关系的重新探讨、思考，使得几百年前由威斯特伐利亚体系建立起来的主权原则不能不受到挑战。除了明显的外部干预，现在各种国际组织已经削弱、分管了某些政府职能。只是，探索才刚刚开始，前面充满挑战。

威权国家在长远看来都会有合法性的问题。许多人都试图通过实现经济增长的能力来为自己正名，但是当发展停滞或者陷入倒退（在1997—1998年间印尼的苏哈托便遭遇这种情况），其合法性也随之消失，随之而来则是不稳定。

国家治理的部分很理论，世界秩序的部分很有意思，从美国和欧洲大陆对于现今国际社会秩序的看法中逆推回其历史源流，还挺合理的。一开始以为本书是讲古典理论的，读完我得到的比我预想得多。

对自由裁量权的论述令人印象深刻

以福山的一贯水准来说，这本书显得像是他的随笔，第三章水平极高。第一章很普通，第二章甚至让我觉得和主题要扯上关系都有点勉强。 总体6分水平。针对书名的话，直接只读第三章就可以了。

弗朗西斯.福山的作品已经读了不少了，而且基本都在这套理想国系列之中，每一本都非常经典，福山的才能可以说有点逆天。不过相比前面读过的诸多著作而言，这一本书稍微随意了一些，并没有像他的其它著作那么创造性的思想。 《国家构建》是弗朗西斯·福山于2014年出版的一本政治学著作。该书探讨了现代国家的起源、发展以及其在全球政治中的作用。福山认为国家是现代世界的基本政治单位，它的出现和发展具有重要意义。 作者首先介绍了国家的历史和起源，从城邦、军事帝国到现代国家的形成过程。他强调了国家作为实施政治权力、维护社会秩序和保护公民权利的重要角色。 然后，分析了国家建构的重要性。指出，国家并非天赋的，而是通过政治家、领导者以及社会各界的努力和建设而形成的。国家建构涉及政治制度、政治文化以及社会信任等因素。 福山还研究了民族主义对国家建构和政治稳定的影响。他讨论了民族认同和民族主义的作用，指出它既可以促进国家的凝聚力，也可能引发冲突和排斥。 此外，福山讨论了民主制度和全球化对国家的影响。他探讨了民主制度的优势和挑战，提出了如何在维护国家主权和追求全球合作之间取得平衡的问题。 福山的《国家构建》通过对国家起源、发展和现代政治现象的研究，提供了对国家构建和国际政治的深入洞察。这本书对于理解国家的本质、政治建设以及全球政治的重要议题具有重要的启发和意义。 一如既往的福山的作品很强调国家的合法性，个人观点还是不太认可作者所说的所谓合法，福山文字间流露出的不合法，似乎与基督信仰不符的就属于不合法范围，价值观或者说意识形态的对立意识还是很强。而我认为人民认可的就应该算作合法，至于不同意识形态建立的国家选择什么制度，不应该作为衡量标准。 本书抱着改造世界的观点也是本人不太接受的，不如科利尔的《最底层的十亿人》从援助方式入手来的人道。相比之下福山更倾向于暴力改造落后国家。

国家构建不光是资源的问题，更重要的是政府调配和运用资源的能力国家实力，国家富强，政治、经济、文化、社会保障、民生，太繁杂的系统，太多的阻碍，太多的牺牲~导读写得很透彻，正文有点似懂非懂，我看这书属实有点牵强了 ​😬

本书不仅是一本政治学的佳作，对于公共管理研究者同样有着参考价值。政治学关注权力的产生及运作、分配，而公共管理关注的问题则更为多样化，与公共事务和公共服务有关的问题都是公共管理关注的范畴，其中就包括组织的设计问题。本书在第二章从制度经济学、组织理论等方面，阐述了公共部门组织设计需注意的问题，值得公共管理研究者学习和参考。 本书第一章论述的国家范围和国家能力的问题，有助于发展中国家的研究者避免片面强调减少政府干预的误区。通俗的讲，国家应该“该管的地方管好，不必管的地方管少或不管”，有所为有所不为。第三、四章通过在国际关系层面上强调当今世界主权国家仍旧不可替代这一现实，再次强调了国家构建的意义。 这本书旁征博引，涉及政治学、公共管理、经济学、国际关系等多个学科的理论观点，读起来有一点难度，但值得反复阅读。

在美式思维的框架内推销民主和自由。

前面写的还可以，后面就开始毫无节操地给美国的流氓行径洗地了