清代内外洋划分及其管辖权研究
王宏斌
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王宏斌
18世纪初期，清代国家机关将近海水域划分为内洋、外洋。内洋，是文官衙门与外海水师的共同管辖区；外洋，是水师官员的重点管辖区。清代的“内洋”“外洋”与当时西方国家的“内海”“领海”概念既有相同点又有一些区别。就“领海”与“外洋”划分的相同点来说，二者都是介于内海与公海之间的一条沿海岸或岛岸延伸的海域地带，二者都是以海岸或岛岸为标志向其他国家宣示本国海域的主权范围。为了确保对于内洋、外洋的行政、军事、治安管辖，清代国家机关建立了外海水师，并制定了水师巡洋会哨制度。就职能来说，清代水师是军警合一的机构，既是海上唯一的武装力量，又是海上执法的唯一机构。在现代看来，清代关于内洋、外洋的制度建设仍具有一定合理内核。
不算研究得很深入，没有考察各地内外洋具体的运作机制和历史，只在绪论里提及，而是考察各省各地内洋和外洋是哪些区域，考证得很仔细，但是美中不足。