领导干部法治思维能力提升

《领导干部法治思维能力提升》全书总览 本书由欧黎明、于建荣编写，2015 年 2 月出版，是面向各级领导干部系统提升法治思维能力的权威读本。 一、立论：概念与价值 1. 法治思维能力的概念、内涵与特点 • 章节明确：法治思维能力是领导干部在行使公权力时，以法治理念为指导，运用法律原则、规则和方法分析、判断并解决问题的综合能力。 • 内涵聚焦“法治为民”、权力义务平衡、程序与规则思维、合法性与合宪性追求。 • 特点：人民性、规范性、程序性与实践导向。 2. 提高法治思维能力的战略意义 • 巩固党的执政地位。 • 全面深化改革的客观需要。 • 建设法治中国的内在要求。 • “两个一百年”奋斗目标与民族复兴的长远之计。 二、能力提升的七大路径 3. 提高运用法治思维深化改革的能力 • 法治思维是深化改革的“精神武器”。 • 顶层设计与法治方式结合，法律法规为改革保驾护航。 4. 提高运用法治思维推动发展的能力 • 法治引领发展，在规划、推动与护航发展中体现法治威力。 5. 提高运用法治思维化解矛盾的能力 • 建立重大决策社会稳定风险评估，完善依法行政与依法信访体系。 • 强化法律手段在纠纷化解中的主导地位，突出源头治理与民生保障。 6. 提高运用法治思维维护稳定的能力 • 破解稳定难题、巩固社会稳定，实现“办事依法、遇事找法、解决问题用法”。 7. 把依法办事纳入干部工作全过程 • 纳入实绩考核、提拔使用，形成常态化机制；学法培训、法律顾问和公职律师制度发挥专业护航作用。 8. 把权力关进制度的笼子里 • 权力清单、负面清单、程序合法性审查、监督体系与责任追究共同构成不敢腐、不能腐的制度环境。 9. 营造提高法治思维能力的法治环境 • 弘扬社会主义法治精神，建设法治文化、培育法治信仰，使守法光荣、违法可耻成为社会共识。 三、落地机制与实施保障 10. 考核激励与学法培训并举 • 建立学法清单、培训体系，把法治素养作为干部选拔任用、年度考核的重要内容。 11. 专业力量与技术手段协同 • 充分发挥法律顾问、公职律师在合法性审查中的“防火墙”作用；运用信息化平台加强权力运行监控。 12. 法治环境建设的多元共治 • 党内监督、国家监察、舆论监督与群众监督协同发力；以法治文化润泽社会土壤。 四、结语：构建法治中国的人才与制度基石 本书通过“概念—价值—路径—保障”递进式结构，系统回答了为何、做什么、怎么做，为建设法治政府、法治国家提供了干部能力建设的系统方案。