漆思剑
出资人制度是现代企业制度的前提和基础。按照我国目前的法律制度框架,我国构建了“国家——国务院——履行出资人职能机构”的两次授权、三层次构造的企业国有资产出资人法律制度。这一制度是一个典型的委托代理关系,涉及到国家在国有企业之中的三种职能,以及企业国有资产之中的所有权和经营权与行政权之间的关系。由此,正确厘清国家在企业国有资产中的三种职能、以及国家在企业国有资产之中的三种权利(力)(所有权、经营权与行政权)之间的关系,是健全企业出资人法律制度的前提,是完善企业国有资产监管法律制度的基础。