养老金改革：全球共识与日本经验

这本书是作者在中国出版的第二本关于养老金的专著。本书主要由在中国的研讨会上作的报告和一些在日本的学术杂志和刊物上发表的论文组成。书中没有一篇是关于中国养老金制度改革的。在上述会议中，中国的参会者经常问作者，为什么不对中国正在实施的养老金改革提些建议。可以帮助理解现收现付制以及例如延迟退休、扩大覆盖范围等一系列政策推出的深层次思考。 最后作者想对中国的年轻学生和研究者说：学习养老金知识的目的不是为了就养老金的问题准备出一套答案，而是为了学习如何避免被养老金专家们蒙骗。 发放给老年人的公共养老金主要来源于他们的子女或孙子女的缴费。这是一个社会化了的父母和子女之间的收入转移系统，也是一个把国民经济的附加值在退休者与正在工作的中青年人之间进行分割的系统。在未来的30年里，随着人口老龄化和总人口数减少的继续深化，工作人口的负担将会比现在还要重些，因此公共养老金制度不得不随着人口结构的变化，弹性地去适应国民经济规模的变化。 在人口老龄化的进程中，公共养老金财政的可持续性问题几乎在所有的国家都越来越严重。其结果是，国际上出现了一个保障可持续性的各种政策选项的长名单。这些政策实施起来通常都伴随着痛苦和泪水，非常不受民众欢迎。尽管这样，许多发达国家还是设法落实了这些政策。养老金财政的可持续性常常会与待遇水平的适当性有冲突。这两个条件并不是一直都能相互兼容的。养老金政策的制定者必须要巧妙地平衡二者之间的关系。 左右未来养老金状况的核心因素是国民经济的产出。较高的生产率和较晚的退休都是关键因素。随着寿命的增加，延长工作年数是非常必要的，养老金政策必须与就业政策手拉手密切合作。在制度设计上，需要鼓励延迟退休并消除那些让人想提前退休的诱因。 未来是相当不确定的，人类的知识和技能是无法做到精确预测的。养老金制度不存在一个单一的理想的模式，因此制度总是需要不停地进行改革，无止尽地、弹性地去适应人口与环境的变化。 确保财政可持续性的主要政策选项： (1)降低养老金的待遇水平。 (2)提高开始领取养老金的标准年龄。 (3)提高缴费率。 (4)增加国民生产总值。 确保财政可持续性的其他政策选项： (1)增加来自财政收入的转移支付。 (2)扩展缴费基数。 (3)扩大覆盖面。 (4)扩展统筹范围。 (5)统一/统合各个分割的制度。 政策制定者们总是需要有弹性地让养老金制度适应不断变化且不可预测的世界。对他们来说，这是一个永远不会结束的任务。 日本应对老龄化的最重要的措施是自动平衡机制、提高开始领取养老金的年龄、促进老年人就业、削减待遇；而不是采用各种金融手段，例如大力发展职业年金和私人商业养老保险、增加公共养老金余额储备。与公共养老金相比，日本企业年金的待遇水平下降幅度要大得多，覆盖面也缩小了，根本无法指望用企业年金来应对老龄化。

让我明白了养老金的原则和设计的初衷！自己要做好自己的养老规划