监察权的政治哲学及其中国制度展开
邬蕾
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邬蕾
设置监察权的初衷是为了反腐败，而监察权的性质是纪检监察理论及其相关实践的前置性问题。本书从公私关系角度将监察权的性质问题置于政体理论的宏观背景下进行理论分析，在梳理腐败与政体兴衰之间的理论和历史关联之后，以政治廉洁和政治忠诚两种模式分析监察制度产生的理论根据。 现代国家立足人民主权原则和宪法政治，公权力的行使者必然受到监督，以此为逻辑，本书分析了现代国家建立监察权的正当性；其后结合中国的监察实践，考察了中国监察权的权力构造、运行逻辑和存在形态，并紧扣当前纪检监察的实践需要，从原理和法治实践上，分析研究了中国监察制度的优势和特色。
从政治哲学的角度对监察权进行了深入的分析。其中主要涉及五个方面：一是公与私的关系。主要是公权力与私欲之间的矛盾使得腐败的存在有其必然性；二是政体蜕化论。没有完美的政体，政体一旦建立就趋向于灭亡，因而需要自我革命而维持整体的肌体；三是主权与治权。主权在民，通过保留监督权来限制政府所享有的治权，从而实现国家和社会的良性运转；四是监督权和监察权。监督权是自上而下行使，种类多样，而监察权是集中型的监督，单一机关行使，这既做出了具体的区分，也明确了监察权存在的必要性和合理性；五是党的领导，这是国体最本质的特征。国家监察体制改革、合署办公、双重领导体制等都凸显了这一特征。