江苏乡村治理史
陈明胜
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陈明胜
江苏乡村治理主要经历乡官制、职役制和自治制三个阶段。大体而言，乡官制阶段自先秦至隋，乡村治理基本遵循“官有秩，各有掌，重教化”的原则；职役制阶段自隋唐至明清，乡村治理的主要特色是基层行政人员的职役化；自治制阶段主要是指中国进入近代之后，西方近代地方自治思想传入并为晚清民国政府提供了一种新的乡村治理模式。传统中国乡村治理最具特色之处是“官治、绅治、族治”的三维结构，三者各自区别又相互联系，保障了古代中国乡村社会秩序的稳定。近代中国遭遇数千年未有之大变局，传统中国乡村多元治理模式面临严重挑战，在不同政治势力所主导之乡村自治中，以中国共产党在根据地的实践最为成功，实为创设未来新式人民政权的预演。