政府工作报告——2026年3月5日在第十四届全国人民代表大会第四次会议上

透过这份报告，我们可以清晰地看到国家今年乃至未来几年的发力重点。 　　报告不仅是对2025年工作的总结，更是对“十五五”时期（2026-2030年）的开局之年——2026年——的全面部署。 　　一、报告定位与时代背景 　　时间节点：2026年，“十五五”开局之年、中国式现代化关键一年。 　　核心基调：稳中求进、以进促稳；高质量发展；强创新、惠民生、防风险、促改革。 　　内外环境：外部不确定性高、全球复苏乏力；内部转型阵痛、需求不足、地方债与房地产风险、就业压力并存。 　　一句话：在困难中开局、在改革中突围、在民生上兜底。 　　二、核心预期目标（2026年） 　　GDP增长：4.5%–5%（区间目标，争取更好结果） 　　城镇新增就业：1200万人以上；调查失业率：5.5%左右 　　CPI：2%左右；居民收入与经济增长同步 　　粮食产量：1.4万亿斤左右；单位GDP降碳：3.8%左右 　　目标背后的逻辑 　　1. 区间目标（4.5%–5%）：不搞“大水漫灌”，为调结构、防风险、促改革留空间 。 　　与2035远景目标衔接，“十五五”重在夯实基础。 　　官方定性：既跳起来摸高，又稳得住步伐 。 　　2. 就业优先、民生底线不动摇：高校毕业生再创新高，就业是最大民生。 　　 “保就业、稳物价、守粮食安全”是不可突破的底线。 　　三、宏观政策：财政更积极、货币适度宽松、强调协同 　　（1）财政政策：更加积极、力度不减、结构更优 　　赤字率：约4%（高位稳定） 　　 一般公共预算支出：首破30万亿元 　　专项债、特别国债：2500亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新；1000亿元促内需专项资金。 　　零基预算改革全面推进：打破基数依赖、钱花在刀刃上、低效清零 　　（2）货币政策：适度宽松、灵活高效、精准滴灌 　　基调不变：适度宽松，新增提法：适时转向、灵活高效。 　　从“大水漫灌”转向精准滴灌：支持实体经济、科技创新、小微企业、绿色转型。 　　（3）政策组合拳核心：扩内需+强动能+防风险协同发力。 　　四、十大任务：核心是“内需+新质生产力+民生+安全” 　　1. 建设强大国内市场（首位） 　　提振消费专项行动：增收计划、以旧换新、信用修复、消费场景升级 。 　　有效投资：中央预算内投资7550亿元，投向新基建、智能制造、城市更新、水利交通。 　　2. 培育壮大新动能（新质生产力） 　　AI赋能千行百业：智能经济新形态、智算集群、算电协同新基建。 　　传统产业升级+新兴产业壮大+未来产业前瞻布局（量子、生物制造、商业航天等）。 　　创新高频词：“改革”“创新”，是第一关键词 。 　　3. 民生保障（共同富裕导向） 　　增收计划：居民收入与GDP同步，扩大中等收入群体。 　　就业：高校毕业生、农民工、退役军人重点帮扶，1200万+新增就业。 　　教育/医疗/养老/住房：普惠托育、医保提质、养老服务、保交楼+保障性住房双推进。 　　4. 风险防范（底线思维） 　　房地产：保交楼、稳房企、因城施策，防范系统性风险。 　　地方债：零基预算+严控新增+化解存量，严禁隐性债务新增。 　　金融：中小银行改革、资本市场提质、提高直接融资比重。 　　5. 三农与粮食安全 　　1.4万亿斤粮食、新一轮千亿斤产能提升、种业振兴、耕地保护 。 　　6. 绿色低碳 　　降碳3.8%、能源转型、可再生能源大基地、生态保护修复 。 　　7–10：改革开放、区域协调、文化自信、国家安全 　　开放：稳外资、扩进口、RCEP深化、制度型开放。 　　安全：粮食、能源、产业链、科技、数据安全五位一体。 　　五、“十五五”规划衔接：开局即冲刺 　　报告同步披露“十五五”核心指标与重大工程：新质生产力：28项；基建：23项；民生：25项；绿色：18项；安全：6项 。 　　主线：高质量发展、国内大循环、共同富裕、统筹发展和安全 。 　　六、深层战略判断 　　1. 发展模式质变：从“高速增长”转向高质量发展+新质生产力驱动。 　　2. 增长动力切换：从出口投资拉动→内需主导、创新驱动、消费引领。 　　3. 治理方式升级：从基数预算→零基预算、绩效导向、精准高效。 　　4. 民生价值回归：共同富裕从理念到实操，增收、就业、社保全面加码。 　　5. 风险底线强化：防风险与稳增长并重，房地产、地方债、金融风险精准拆弹。

十四届全国人大四次会议·工作重点： 1. 总基调：稳中求进，推动高质量发展，抓好新质生产力 2. 扩内需：促消费、抓投资，推进家电汽车以旧换新 3. 强产业：科技创新，升级现代化产业体系 4. 促改革：优化营商环境，支持民营经济 5. 乡村振兴：保障粮食安全，建设和美乡村 6. 绿色发展：推进碳达峰碳中和，加强生态治理 7. 保民生：稳就业，完善教育、医疗、养老社保 8. 防风险：化解金融、地产、地方债务风险 9. 稳开放：稳外贸稳外资，深化一带一路合作 10. 守安全：统筹发展和安全，维护社会稳定

政府工作报告——2026年3月5日在第十四届全国人民代表大会第四次会议上 一、2025年工作回顾 （一）民生 1. 经济总体平稳：GDP↑5%，达140.19万亿 2. 就业总体稳定：城镇↑就业1267万人，城镇调查失业率平均5.2% 3. 对外贸易↑，多元化，国际收支平衡 4. 国民收入↑、经济↑→同步 5. 学前1年免费教育，惠及1400万儿童；育儿补贴，惠及3000万+婴幼儿 6. 粮产达1.43万亿斤 （二）产业发展 1. 新质生产力：AI、生物医药、机器人、量子科技、航空航天、雅下水电工程、首艘国产电磁弹射型航母、国产大模型 2. 产业结构优化：高技术制造业↑ 9.4%、装备制造业↑9.2%，工业机器人↑28%、集成电路↑10.9%，新能源汽车年产>1600万辆，电动汽车充电设施突破2千万个。单位DGP能耗↓5.1%。 （三）宏观局势 1. 问题 1）外部：国贸环境急变，单边、保护主义↑，市场受频扰，外贸承压 2）内部：经济转型，结构性矛盾↑，消费、投资↑动力不足 2. 措施 ＝组合拳：↑宏观政策逆周期调节；稳就业、企业、市场、预期。 挖掘潜能、政策支持＆改革创新、放得活、管得好、投资于人＆物、苦练内功应挑战。 （四）总结 1. 积极的宏观政策，稳经济 2. 创新驱动发展，建设现代化产业体系 3. 深化改革开放，畅通国民经济循环 4. 新型城镇化、乡村全面振兴 5. 保障民生，发展社会事业 6. 建设中国，绿色低碳 7. 政府建设，创新、完善社会治理 二、十五五时期，主要目标、重大任务 （一）主要目标指标（共20项） 1. 经济（3项）：增长、结构、效率 GDP↑合理，到2035年人均GDP＝2020年2倍。 2. 创新驱动（3项）：创新投入、成效 考虑：研发投入↑趋势、企业投入能力，全社会研发经费投入↑>7%。 3. 民生福祉（7项）：就业、收入、教育、医疗、健康、“一老一小”。 4. 绿色低碳（5项）：降碳减污、生态环保 5. 安全保障（2项）：粮食、能源生产。 （二）重大战略任务 1. 推动高质量发展 2. 做强国内大循环 3. 推进全体人民共同富裕 4. 统筹发展、安全 （三）重大工程项目 共6方面，109项重大工程。 1. 28项：产业基础能力＆竞争力↑、新产业新赛道培育发展、前沿科技攻关、创新基础能力↑。 2. 23项：构建现代化基础设施体系→围绕国家综合立体交通网、新型能源体系、新型基础设施、对外开放平台。 3. 9项：促进城乡融合发展→围绕新型城镇化建设、农业农村现代化建设。 4. 25项：保障、改善民生→围绕社会主义文化繁荣发展、高质量教育体系建设、健康中国建设、优化“一老一小”服务、社会关爱服务。 5. 18项：推动绿色低碳转型→围绕碳达峰碳中和、环境质量↑、生态保护修复。 6. 6项：重点领域安全保障→围绕粮食、能源安全。 三、2026年经济社会发展，总体要求、政策取向 2026年发展主要预期目标： 1. 经济↑4.5%—5%； 2. 城镇：失业率≈ 5.5%，+就业>1.2千万人； 3. CPI涨幅≈ 2%； 4. 居民收入↑＆经济↑→同步； 5. 国际收支基本平衡； 6. 粮食产量≈ 1.4万亿斤； 7. 单位GDP CO2排放↓≈3.8%。 具体方向： 1. 政策取向：提质增效，集成存量＆增量政策，调节逆周期＆跨周期，↑宏观经济治理效能。 2. 财政政策：更积极 3. 货币政策：适度宽松 4. 改革举措、宏观政策→协同 四、2026年政府工作任务 1. 强建国内市场 2. 培育壮大新动能 3. 高水平科技自立自强 4. 深化重点领域改革 5. 进一步↑高水平对外开放 6. 扎实推进乡村全面振兴 7. 推动新型城镇化、区域协调发展 8. 大力保障、改善民生 9. 推动全面绿色转型 10. 防范化解重点领域风险、建设安全能力

对于普通人来说，报告中释放的信号是：政策正在从“关注增长”转向“关注人”——无论是增收计划、养老医保提标，还是就业优先、生育支持，都指向同一个方向：让发展的成果更直接地转化为普通人的获得感。

《政府工作报告（2026年）》在更加复杂的内外环境下，呈现出明显的“稳预期”与“促转型”双重取向：一方面通过将经济增长目标设定在4.5%—5%、强化财政与货币政策协同，体现出对增长韧性的审慎把握；另一方面，以扩大内需、科技创新与新动能培育为主线，试图重塑发展动力结构 。报告的深层意义在于，将短期宏观调控与中长期结构转型纳入统一框架，但其效果仍有赖于政策传导效率与市场信心的持续修复。

2026年3月5日，李强总理代表国务院在第十四届全国人民代表大会第四次会议上所作的《政府工作报告》。

蓝图已经绘就，奋进正当其时。🍀

虽然里面还有很多具体名词不是很明白，但对政府工作总体框架达到了温故知新的目的，风险挑战并存，发展任重道远，融入大局，做好自己的工作，尽一份绵薄之力。

可以当成索引把之前的政策串一遍。

所见不全，难免固执，以致偏执。今日灌溉，明日开花结果