
吴雁飞
本书的主要回答是:中国改革开放以来的能源产业市场化,很大程度上源于国内政府部门、能源国企与国际力量三者之间的互动——其中国内政府部门处于主导性地位,但是同时也受到国际国内因素的影响。而国内政府部门在涉及中国能源产业的相关决策时,主要在“发展”与“安全”之间进行权衡和抉择。国内政府部门一方面受到国内团体(以能源国企为代表)约束以及国际力量(国际制度和国际能源市场权力结构)的约束,另一方面国内政府部门也试图利用这两种力量来达到自身的目标。国内政府部门、能源国企、国际力量三者之间的互动,影响了中国能源产业市场化进程。1992-2002年间能源产业市场化大幅进展,很大程度上是因为:当时能源国企低效亏损的困境增强了国内政部门的改革意愿,而国内政府部门也利用了国际制度来增强自身推进市场化改革的能力,这时国内政府部门在“发展”与“安全”之间选择了“发展”。
中国能源行业的发展历程分析,非常专业,仅参考文献标题就长达75页。 中国能源行业长期追求效益和安全两者之间的平衡,两者相辅相成,目的是为了中国能源向好发展。这就保障了大型能源国企的稳定盈利,效益差时,会通过外部策略提高企业的盈利能力;同时为了安全,并不完全放开市场竞争,形成了特许经营的壁垒。 大型能源国企关系国计民生,政策上会给予一定倾斜,是一定要搞好的企业。
本书主要是对国内政府部门、能源国企与国际力量三者之间的关系进行分析,其中一个重要的切入点,便是国际力量(特别是世界银行)如何影响国内政府部门与能源国企之间的关系——更具体地说,是国际力量如何影响了国内政府部门对能源国企进行改革的意愿和能力,进而影响中国能源产业变迁。