张旭娟等
中国是一个农业大国，“三农”是具有长远性、全局性、战略性的重大问题。农业对整个国民经济的发展起着重要的基础作用，但农业在整个国民经济中处于弱势地位：农业是人们衣食的来源；农村中小企业和农业个体经济数量多，对就业和经济的贡献不容小视，但因农村经济规模小、技术水平低，一直处于融资难的弱势地位；农民人口众多，其医疗、教育与社会保障等问题是中国的主要社会问题。这些状况说明，“强位弱势”是“三农”的基本特征。
