灾害共治与政府责任：自然灾害应对的法治路向
杨丹
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杨丹
本书的主要内容是在国家治理体系现代化的语境下，完善我国应对自然灾害的政府责任机制。我国政府应对自然灾害面临实践困难，存在亟待解决的问题，例如，政府责任的正当性问题、政府责任的界限与范围不清楚、行政组织内部的职责划分不合理。立足于民主契约论、责任政府与服务行政的基本理论，阐释政府承担自然灾害应对责任的正当性与优势，明确这项责任的社会保障性、法定性与给付性。引入多中心治理与国家辅助性原则等概念及原理，探寻灾害共治中政府责任的边界，窥探其与社会主体的互动关系。并且，以行政状态转变与权力运行轨迹为路径论述政府应对责任的范围、类型与划分。最终，基于我国自然灾害的立法现状，借鉴域外灾害立法经验，提出完善我国自然灾害法律制度的对策建议，促使政府应对责任的规范化与制度化。