总统是靠不住的：近距离看美国之二

在西方流行这样一句话：总统是靠不住的，唯一可靠的是制度。 2024年M国大选结果揭晓，TLP将于明年1月20日入主白宫，再度成为M国总统，任期四年。北京大学经济学院兼职教授黄有光说：“TLP上台将会使Z国在整体影响力上更早超越M国。”对于我们而言，TLP的再次当选将会在经济贸易、科技领域、地缘政治、金融市场以及外交关系等多个方面带来一系列直接和间接的影响。那到底是山雨欲来风满楼的紧张，还是柳暗花明又一村的转机？ 答案远比我们想象的复杂，这里不再谈论ZZ。 回到书中，在我们的观念中，M国总统是一国之首，是一个集政权与军权于一身，是站在权力顶峰的人，为什么会靠不住？其实，M国总统并不是我们通常以为的“国家最高领导人”，甚至都不能说他是政府首脑，因为我们常常连“M国政府”是什么都还不清楚。什么是M国政府？所谓的M国政府其实是包含了“国会立法”、“法院司法”和“政府行政”这三个分支。具体来说，国会行使立法权、总统行使行政权、法院行使司法权。国会由参议院和众议院组成，主要职责是制定并通过各种法案。总统负责处理国家各项行政事务，通过国情咨文推动国会立法，并可以签发各种具有法律约束力的行政法令、任命行政官员，同时总统还是国家的三军总司令。法院分为联邦法院与州法院，主要职能是审理案件和解释法律。“TLP政府”只是政府行政这一分支，所以，M国总统就不能算是一国之首了 ，他不过是行政分支的主管而已。相当于是整个M国联邦政府下面的行政办公室主任，就是一个类似于大管家一样的角色。只是因为总统主管政府日常事务，经常会被推到民众面前，代表国家表达各种意见，所以这个国家也就不是由他一个人说了算的了。 为什么会说“总统是靠不住的”呢？林达在这本《总统是靠不住的：近距离看美国之二》中以信件的形式，从“M国总统是什么？”这样一个问题开始，用一连串的故事，层层铺排出M国政治法律制度的基本原理，深刻地去了解M国是如何在自身的制度系统中，通过“平衡和制约”去实施对权力的监督和限制。他们的权力结构和我们想象中的那种相互勾结，官官相护，去网罗共同利益的权力结构不同，它是相互拉扯之后，达到一种势均力敌的平衡，各个节点都被扯住，谁都做不到挣脱出一只手，肆无忌惮的攫取利益，哪怕你是总统，也不例外。富兰克林说过一句颇有代表性的话：“我们知道自己选出来的第一个总统华盛顿是个好人，可天晓得以后会选出些什么样的货色。”权力会导致腐败，绝对的权力会导致绝对的腐败。即便选上来的时候确实是个好人，但如果没有监督机制，依然不能保证权力在腐蚀之下不发生变化。这种让权力彼此独立又相互制约的制度安排，来自于M国的“宪法精神”，一个彼此独立又相互制衡的权力结构基础，后来的M国人在此基础上不断的改进与完善。如今200多年过去了，世界发生了翻天覆地的变化，而M国却能稳定的按照200年前的宪法设计，三个权力分支始终维持平衡，行政权力也正常的交替。任期一到，如果竞选失败，就把一切大权交给竞争对手。之所以能持续200年依然如此，其根本原因还是M国的“宪法文化”已经深入人心，宪法在M国，不是一张纸，一份文件，而是深植于所有人的心中已经沉淀固化下来的观念，这是他们得以在这块土地，自由生存的保障。 在网络与社交媒体日益发达的今天，越是有名的人越是无法保护隐私，这其中M国总统更是首当其冲。从上世纪90年代开始，国会议员、新闻记者甚至是普通民众，都会在不经意间将目光投向白宫，人们想知道那里的主人正在“谋划”或者“隐瞒”着什么，又有哪些“丑闻”需要被揭露。所以自从1972年导致NKS总统下台的“水门事件”以后，人们对于事关白宫及总统的负面新闻总会冠以“某某门”的称呼。比如：KLD总统任期的“白水门”、“旅行门”、“档案门”，OBM总统任期的“出生门”，XLL竞选总统时被曝出的“邮件门”等等。无论上述这些事件的最终结果如何，都可以看出M国各界总是在乐此不疲地寻找着总统的“漏洞”。如果仅仅是以党派或政治斗争作为唯一的解释理由似乎又失之于偏颇。那么，M国人为何如此热衷甚至执着于对M国总统“找茬”呢？答案或许源于M国社会早已形成的共识——“总统是靠不住的”。无论是人民还是官员，挟持权利，追逐利益，已经是千古不变的社会现象，它的关键之处还是要在于对权利的监督和约束，所以制度才显得尤为重要，通过制度设计把总统和政府的行为暴露在阳光下。从这个意义上与其说政府是“用来相信的”，毋宁说政府本来就是“用来怀疑的”。哲学家卡尔·波普尔说：“崇拜权势是人类最坏的一种偶像崇拜，是牢狱和奴隶时代的遗迹。”权利来源于权力，或者根本无权利可言，是专制时代的重要特征。国家的“权力”来源于民众的“权利”，是现代民主政治的重要特征。既然权力来源于权利，对民众权利的保障就是权力的当然之任，权利不仅不需要尊崇权力，相反，要监督、制衡好权力，防止它忘本、伤人。 林达的《近距离看美国》系列，包括《历史深处的忧虑：近距离看美国之一》《总统是靠不住的：近距离看美国之二》《我也有一个梦想：近距离看美国之三》《如彗星划过夜空：近距离看美国之四》都很精彩，让我们能了解M国是什么样，让我们能更系统地去思考这各种现象背后的政治哲学和历史文化涵义。

本书最大的看点，是从一位中国大陆移民的视角，以尼克松总统两任交迭之际，“水门事件”的详细故事始末为主线，借“收银机”原理为形象的类比，介绍了美国“三权分立、平衡制约”的政治体制，以及其在应对当时美国那场“宪政危机”时的实际运作历史，给我们在“儒道文化熏陶下”的读者尝试理解“基督文明光照下”的西方世界，提供了一个明亮的窗口。 人们可以看到，东西方文化理念的迥异，筑成了对人性完全相反的基本设定 -- 东方文化笃信“人之初，性本善”，寻求成就“修身齐天下”的伟人引领；而西方基督文明认定“人本负原罪”、人是不可靠的，必须加以制衡监督。这是构成东西方社会治理结构大相径庭的基石，也是东西方一直相互猜忌、彼此误解的根源所在。 书中引出的一个有趣的结论是，“不论你所坚持的价值观是多么美好，当你要求这个世界只局限于一种价值观的时候... 这种价值观就可能是禁锢思想的，也可能是危险的... 它很容易走向极端”。 这里克林顿总统对美国民众所言是富有理性的：“我们不是要在过去和现在之间架设桥梁，我们是要在今天和未来之间架设一座桥梁”。 而对我们国人而言，也许最需要的，是要在东方文化和西方文化之间架设一座桥梁。

对于美国三权（总统、国会、大法官）分立的制度，不能用好与不好这样简单的评价来界定。从建国之初就制定了宪法一直沿用至今，仅仅两百多年美国就成为了世界老大，这是个无法否认的事实。鉴于此结果，只能说明美国的这套制度是适合北美这块土地的和生活在这块土地上的民众的。

执行人（2023年第47本） 美国以三权分立的机制运行，立法以国会议员，司法是法院系统，行政就是执行人或叫办公室主任，如果以婆媳关系为论，立法为“婆婆”，行政为“媳妇”，真是简单粗暴，一下子把全球瞩目的美国总统直接干到了行政主管，administration某某某政府。 立法分支中还分为100参议员，435众议员，6名国会代表共计568人组成国会制定法律，司法分支中联邦地区法院是美国最高法院，行政分支中总统在白宫带领的领导班子，如副总统及内阁成员负责执行国会法律的具体实施工作。总统只是“办公室主任”，国会议员掌握实权，其中以参议院为精英所在高于众议院。 这一套框架制度的源于美国的一个收银机的故事，相信制度比人可靠，用制度去约束人，也就是权力。 不得不钦佩美国建国之时制定宪法者们，这也是美国的这代表人民的五十五位国父们，帅爆的操作，做了宪法的制度者却不为自己谋私利，还能是最遵守宪法的人，这也算是改革先锋信念大于一切。由此制度制衡，美国相信好的制度体系优胜于人，人才是最大的变数。没有天生的好人，只有被约束的文明人。 然后，用现实案列，来解析收银员制度的优势性。 尼可松成为第一位想打开收银柜的总统，他在整个制度的限制下，滥用权力的范围将有限，从尼克松这里你就可以看到，他始终没有超出国会监督较松的总统白宫私人班子的范围。并且，他很难成功地瞒天过海。试图钻漏洞，挑战这个制度，挑战整个“收银机”的运作是否真正有效。尼克松总统对于美国的权力制衡，始终处于这样一种跃跃欲试的挑战姿态，那么，他即使不跌进“水门”，也迟早会跌进其他什么“门”。但是一般来讲，人往往会存侥幸心理，尤其是掌握了很大权力的人，会产生一种错觉，总以为自己会有可能一手遮天。尼克松就是很典型的存有这样的侥幸心理。 事件曝光后坐力很强，整个美国社会都炸裂了，小到事件的执行人，大到事件背后的各大官员，下水的没下水的都被牵出来，经过格雷因的晋升预演，藏在后面瑟瑟发抖的站队者们真的开始感到害怕了，没有必要为了掩盖他人的错误而触及法律责任，你看就算站队了也逃不开晋升时的夺命连环问，摇摆者晃动更厉害了。 遮羞布已经遮不住羞了。 “掩盖”行动已经成为一个不断会长出新的脑袋来的多头怪物，怎么砍也砍不及。 被两百年前的制度，拿捏得死死的。 后面的结果全世界都知道了，副总统上位。 （题外）弗兰克就是副总统升总统，非投票选出虽然很方便，但也劣势，支持率低，连任难度大。弗兰克是纸牌屋男主，哈哈。 第二十五条修正案就是前述的总统继承顺序。第一款：如遇总统被免职、死亡或辞职，副总统应成为总统。第二款：凡当副总统职位出缺时，总统应提名一名副总统，经国会两院都以过半数票批准后就职。 ◎ “婴儿潮”的总统来了 克林顿是1946年出生的，刚好是二战结束后第一年。 克林顿的各种门陆续上演， “旅行门”因福斯特的‘畏罪自杀’而告一段落，“档案门”却是不能与“水门事件”相比。制衡机制一直都在，游走在边缘的总统先生，经历了弹劾的猛弹，看着年轻风流的克林顿，游说时多么自信啊，牵着希拉里的手深情对视伉俪情深，《纸牌屋》现实版。 完 2023.04.15

美国总统权力 只包括了立法、行政和司法三大分支的联邦政府，或者还是总统领导下的行政分支 人民的安全，自由，受到保障才是最重要的，所以总统选举每四年一次，最多连任两届。为了不让坐在这个位置上的人膨胀，也为了不出现像希特勒那样多追随者，让人民也冷静后再次选择。总统相当于行政主任。 看到尼克松的水门事件，才真正的了解了总统的权利，并不像我们想象中的那么大，总统受到各方面的制约和限制，美国设计了一个像收银机一样的机器，自行运转，相互制约。人是不可信的，但是机器是可信的。 三脚架 国会立法，司法复审通过，国会无权执法，总统 行政执法，但是没有对法律提建议的权利。九名大法官对宪法解释，但是他们没有任何其他权利，像三脚架一样牢牢的稳定住，拥有对法律的解释建议，立法，但是没有权利一样做不了坏事。 在法官审判的过程中可以观看的权利，这点挺棒的，公正公开，还能学到很多知识。 各州相当于是一个小国家，根据人口比例选州议员，他们代表每个州的想法，很公平。 总统是靠不住的，联邦政府是靠不住的，警察是靠不住的，司法部的检察官是靠不住的，但是他们相信制度的制约和平衡。总统靠不住，制度会约束他，四年一选举，不行就换。

从美国大选，说起美国总统在国家中的角色以及政府的组织架构，对三权分立的解释，比干巴巴的政治书生动有趣，尤其是曾经在新闻中听过好几年的总统们一一出现，好像又回到了那个亲身经历过的年代。 书的最后一段话说明了美国政治组织架构的本质，你可以看到一个美国式的思路，权势是靠不住的，警察是靠不住的，联邦调查局是靠不住的，司法部的检察官是靠不住的，他们的总管美国总统和美国政府都是靠不住的。他们都需要有力量与之平衡，他们都需要制度予以制约。 他山之石 可以攻玉，对于生活在社会主义国家的我们而言，颇多可以对比的细节，却限于国情，实在不便评价。

人是靠不住的，世界上没有完美无缺的人，总统只是一个行政主管，没有人管他他是要杀人放火的，这就是美国人对他们的总统的评价 合法权力持有的日积月累使得内心的膨胀和不可一世病态感觉，他会很自然的变成人民的公敌，所以必须加以监管和制约，美国政治制度的三足鼎立，平衡制约，还有国家是人民的，所以总统的去留是人民选人民管。应该说在目前政治制度中，美国经过200年的运作和实践为世界政治制度作出了一个表率（200年前的蛮荒之地），今日世界的超级霸主充分说明政治制度的强大合理和稳定 作者对美国政治制度全方位的描述和解读干货实足，通俗易懂，让我们读来了解一个深层次的美国益处多多，是难得的易读书集！！！

美国式的思路，权势是靠不住的，警察是靠不住的，联邦调查局是靠不住的，司法部的检察官是靠不住的，他们的总管美国总统和美国政府都是靠不住的。他们都需要有力量与之平衡，他们都需要制度予以制约。美国在制度设计上达到了这个要求，他们有健全的法治作为制约，有懂法守法的人民的力量与之抗衡，这就是这个国家制度上的优越性。也正是因为有了这么优越的制度，美国的繁荣发展才成为了可能。

作者以信件的形式，从“美国总统是什么？”这样一个问题开始，用一连串的故事，层层铺排出美国政治法律制度的基本原理和深刻地了解美国是如何在自身的制度系统中，通过“平衡和制约”去实施对权力的监督和限制。对于我们来自大洋彼岸的平民来说，一踏上这块新大陆，自然感觉新鲜事就特别多。你就想想吧，就连“美国总统是什么”，都会成为一个问题，需要去了解的东西实在是太多了。

“剧情”相当精彩，但这是真实发生过的历史。 这本书我在看到一半时就已经忍不住记下一点观后感了，我是真的有些激动，然后想着如果我的爸妈也来读这本书，他们应该也会觉得匪夷所思吧？ 看到某些句子时多次鼻头一酸痛忍不住掉泪，是被美国人的信念所感动，还是为我们自己而感到伤心？可能都有。 “法律之下，人人平等”、 “权力导致腐败，绝对权力导致绝对的腐败”