養老金改革：全球共識與日本經驗

這本書是作者在中國出版的第二本關於養老金的專著。本書主要由在中國的研討會上作的報告和一些在日本的學術雜誌和刊物上發表的論文組成。書中沒有一篇是關於中國養老金制度改革的。在上述會議中，中國的參會者經常問作者，爲什麼不對中國正在實施的養老金改革提些建議。可以幫助理解現收現付制以及例如延遲退休、擴大覆蓋範圍等一系列政策推出的深層次思考。 最後作者想對中國的年輕學生和研究者說：學習養老金知識的目的不是爲了就養老金的問題準備出一套答案，而是爲了學習如何避免被養老金專家們矇騙。 發放給老年人的公共養老金主要來源於他們的子女或孫子女的繳費。這是一個社會化了的父母和子女之間的收入轉移系統，也是一個把國民經濟的附加值在退休者與正在工作的中青年人之間進行分割的系統。在未來的30年裏，隨着人口老齡化和總人口數減少的繼續深化，工作人口的負擔將會比現在還要重些，因此公共養老金制度不得不隨着人口結構的變化，彈性地去適應國民經濟規模的變化。 在人口老齡化的進程中，公共養老金財政的可持續性問題幾乎在所有的國家都越來越嚴重。其結果是，國際上出現了一個保障可持續性的各種政策選項的長名單。這些政策實施起來通常都伴隨着痛苦和淚水，非常不受民衆歡迎。儘管這樣，許多發達國家還是設法落實了這些政策。養老金財政的可持續性常常會與待遇水平的適當性有衝突。這兩個條件並不是一直都能相互兼容的。養老金政策的制定者必須要巧妙地平衡二者之間的關係。 左右未來養老金狀況的核心因素是國民經濟的產出。較高的生產率和較晚的退休都是關鍵因素。隨着壽命的增加，延長工作年數是非常必要的，養老金政策必須與就業政策手拉手密切合作。在制度設計上，需要鼓勵延遲退休並消除那些讓人想提前退休的誘因。 未來是相當不確定的，人類的知識和技能是無法做到精確預測的。養老金制度不存在一個單一的理想的模式，因此制度總是需要不停地進行改革，無止盡地、彈性地去適應人口與環境的變化。 確保財政可持續性的主要政策選項： (1)降低養老金的待遇水平。 (2)提高開始領取養老金的標準年齡。 (3)提高繳費率。 (4)增加國民生產總值。 確保財政可持續性的其他政策選項： (1)增加來自財政收入的轉移支付。 (2)擴展繳費基數。 (3)擴大覆蓋面。 (4)擴展統籌範圍。 (5)統一/統合各個分割的制度。 政策制定者們總是需要有彈性地讓養老金制度適應不斷變化且不可預測的世界。對他們來說，這是一個永遠不會結束的任務。 日本應對老齡化的最重要的措施是自動平衡機制、提高開始領取養老金的年齡、促進老年人就業、削減待遇；而不是採用各種金融手段，例如大力發展職業年金和私人商業養老保險、增加公共養老金餘額儲備。與公共養老金相比，日本企業年金的待遇水平下降幅度要大得多，覆蓋面也縮小了，根本無法指望用企業年金來應對老齡化。

讓我明白了養老金的原則和設計的初衷！自己要做好自己的養老規劃