新勞動合同法適用指南與案例精析
全國人大常委會法制工作委員會社會法室
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勞動合同是勞動者實現勞動權利和履行勞動義務的一種重要的法律形式，是市場經濟體制下用人單位與勞動者進行雙向選擇、確定勞動關係、明確雙方權利和義務的協議，是保護勞動者合法權益的基本依據。勞動者與用人單位簽訂勞動合同後，就意味着勞動者自身應該享有的勞動權利和應該履行的勞動義務都被納入了國家法律管理和保護的體系中，使勞動者在盡職盡責履行義務的前提下，其各項合法權益均得到了切實的保護。勞動合同法律制度，是通過平等自願、協商一致的原則，確立勞動者與用人單位之間穩定和諧勞動關係的制度，是通過勞動合同明確雙方權利和義務，保護雙方合法權益的制度。勞動合同制度的建立，可以從源頭上規範企業用工行爲，保護勞動者和用人單位雙方的合法權益，調整好勞動關係，加強企業管理，提高勞動者的生產積極性，促進經濟發展和社會進步。實行勞動合同制度是維護勞動者權利，體現勞動者主人翁地位的法律保障。實行勞動合同制度可以促進勞動力資源的合理配置，增加勞動者的競爭意識和促進勞動者自身素質的提高。長期以來，我國實行固定工制度，勞動者一旦進入某個經濟組織就業後，即使單位不想繼續使用該勞動者，也只能養着不能辭退。勞動者成爲固定工後，不論他的工作表現如何，技能水平如何，用人單位都要一用到底，這就是通常所說的“鐵飯碗”。這種缺乏競爭機制的勞動用工制度阻礙了勞動者的積極性、主動性和創造性的發揮，不利於勞動者自身素質的提高。1906年國務院發佈了《國營企業實行勞動合同制暫行規定》，開始在國營企業中實行勞動合同制。1994年通過的《勞動法》將勞動合同制度作爲法定的用工制度，規定勞動合同制度適用於不同所有制的用人單位，從法律上確立了勞動合同制度。勞動合同制度的建立，解決了固定工制度的弊端，用人單位與勞動者擇優錄用、擇業選優都必須通過市場機制加以實現，由此增加勞動者的競爭意識，促進勞動者自身素質的提高。制定勞動合同法，目的是規範勞動合同的訂立、履行、變更、解除或者終止行爲，明確勞動合同中雙方當事人的權利和義務，促進和諧穩定的勞動關係的建立，預防和減少勞動爭議的發生。