協同與治理：區域環境治理法律制度研究
韓英夫
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韓英夫
基於生態系統的整體性、傳導性和環境要素的流動性特徵，近年來，生態環境空間管控、跨界環境污染防治等區域環境治理議題強勢凸顯。區域環境治理突破了傳統上以行政區爲行權疆界、依行政層級逐層配置政府公權力的“轄區治理”範疇，轉而以生態關聯重構政府間的環境治理關係。諸如建立重點區域污染聯防聯控機制、設立區域環境治理機構、地方政府間簽訂區域環境保護合作協議、制定生態功能區劃等制度與實踐，均彰顯了政府在區域環境治理領域的有益探索。這些探索深刻改變了傳統“轄區治理”帶來的碎片化權力運行邏輯。在此基礎上，以區域（生態區）爲全新治理單元，在區域範圍內重新整合治理力量並推行協同性治理的區域環境治理法律制度之完善，受到理論界與實務界的普遍關注。