唐代官制--官吏體系與機構運行--張國剛著作系列【中華書局出品】

唐代政治制度研究的基石之作 ——評張國剛《唐代官制——官吏體系與機構運行》 作者：孟憲實《光明日報》(20260606第12版:光明悅讀) 　　《唐代官制——官吏體系與機構運行》於今年出版（中華書局），研究唐代政治制度史的專題書籍甚多，但講述唐代制度整體性的書籍卻十分缺乏，這是一部唐代政治制度研究的基石之作，將成爲唐代制度史研究的必讀書。 一 　　早在1987年，張國剛在“隋唐歷史文化叢書”中，已經出版了同名著作《唐代官制》。比較新著與舊著，是我們閱讀新著的好辦法。舊著共分七章，新著共分九章。第一章，原來名爲“宰相制度”，現在名爲“皇帝與宰相制度”。第二章“中樞機關——兩省”，標題未變，但篇幅增加了一倍。第三章“政務機關——尚書省”，標題未變，但篇幅增加最多，原來只有20頁左右，現在130頁。第四章“監察機關——御史臺”基本維持原來規模。第五章“事務機關——卿監百司與諸衛諸軍”從原來30頁的規模，增加到現在的百頁。第六章“地方及周邊各政權官制”，原來題爲“地方官制”。原來的第七章“官員管理制度”，現在一分爲二，分別是第七章“入仕與幕府”、第八章“品階與考課”，內容有明顯的增加。第九章是全新的，名爲“文書行政”，是概括總結接納近來唐代政治制度史研究的最新篇章。新著是全新的面貌，展現了作者多年的學術跟進與修改。 　　舊著只有五頁的“序言”，而新著的“自序：名爲制度史研究的三個維度”，重點交代本書的基本邏輯。特別新加入的是“緒論：漢唐間中樞體制的演變與三省制的形成”，隋唐制度的來龍去脈和歷史地位得到了論證和突出，對於隋唐時期政治體制的變化也給予了簡潔的描述。唐朝制度是中國歷史的一部分，經過不斷演進，終於塑造了隋唐制度的基本架構。 　　細節改善之處甚多，如中書省一章討論王言，涉及“發日敕”，原來的描述是“發敕又稱‘手詔’，是使用得最多的一種詔書形式。”現在修改爲“發日敕，宋人謂之‘手詔’，一般適應下列方面事務……”（79頁）這一修改，“手詔”之說有了來源。 　　總體而言，如將舊版的《唐代官制》視作了解唐代官制的普及用書，那麼新版則是名副其實的研究著作了。 二 　　20世紀50年代，鄧廣銘先生把職官、地理、年代和目錄概括爲研究中國古代歷史的“四把鑰匙”，至今依然是學界共識。職官，即職官制度，就是本書的標題“官制”。歷代王朝，採用系統的官制，不僅是我們歷史研究的對象，也是研究的路徑，尤其是歷代官制都有演變，繼承與發展未曾中斷，所以描述一個時代的官制不僅是研究成果，也是研究的工具。本書首先可以作爲唐代官制和政治制度的工具書使用。 　　官員名稱、職掌、品級、機構所屬等，這些職官內容，是閱讀史書隨時會遭遇的問題，要弄清楚一個官員的上下級關係、歷史演變，不僅需要翻檢很多文獻，還需要閱讀研究著作，這就成了一個研究的專項，常常深不見底。作爲一種歷史閱讀，有時僅僅需要簡單瞭解，如果要去閱讀“二十四史”的某些職官志，保準會立刻摧毀你的閱讀興趣。所以，有一部趁手的工具書可隨時翻檢就變得十分重要。《唐代官制》從最初的設置考慮，應該就是這種類型的工具書，一是檢索方便，二是答案簡明。而新的《唐代官制》，這一功能又超越了舊著，表現有二，一是目錄更詳盡了，這有利於檢索；二是書後增加了“唐代機構名、職官名與職官術語索引”，這是更標準的工具書配置。尤其“職官術語”是十分用心的設置，正是這些術語，常常成爲古書閱讀最大的攔路虎。 　　官制方面的工具書，不是可以隨意設置的課題，不僅需要結合歷史的實際，還要與古代官制的表達傳統緊密結合。關於官職的書籍，在唐代最爲經典的是《唐六典》，《四庫全書》“職官類”圖書，第一部就是《唐六典》。所以，《唐代官制》屬於職官類書籍，要點在於唐代職官及其研究系統而周詳。傳統職官志類書籍，皆以機構爲核心，舉凡官員系統、品階和執掌，無不以機構之名順序展開，通常會通過列舉機構名稱的方式概括唐代的官制，如“三省六部九寺五監”等，既然是列舉就不是全稱，但這種指稱方式長期通行，已經是一種學術習慣。 　　《唐代官制》的基本框架，可以認爲就是《唐六典》升級版，在傳統的職官架構下，進行調整以適應今日讀者。《唐代官制》以中書、門下兩省爲首，稱作“中樞機關——兩省”，而以《唐六典》爲代表的傳統職官書寫是以尚書省爲首。三省順序，今日讀者早就習慣中書、門下、尚書這種表達了。《唐六典》是從尚書省開始，尚書六部，每部爲一卷，然後纔是中書、門下兩省。如今《唐代官制》在中書、門下兩省之後書寫“政務機關——尚書省”，全省爲一卷，六部每部爲一節。這樣，三省之間就實現了一種平衡，不像《唐六典》那樣過於突出尚書省。通常所謂九寺、五監，《唐代官制》概括爲“事務機關——卿監百司”，並把“諸衛諸軍”納入成爲一章，這部分內容在《唐六典》則分作二十卷。監察機關御史臺和地方分別爲一章，又與《唐六典》是一致的。這樣的框架，與杜佑《通典》旨趣十分契合。另外，把中央各機關進行適當歸結，尤其是尚書六部與卿監百司的關係，是採納了嚴耕望先生的論證（《論唐代尚書省之職權與地位》），屬於新的學術體現。這種適度的概括很重要，有了新的歸納，但又不失原有的結構。曾見過名爲《隋唐官制》的書，完全從今天的立場出發進行新的概括，比如把“工部、將作監、少府監、都水監”概括爲“實業管理機構”；把“祕書省、弘文館、集賢殿書院、崇文館、史館、司經局、司天臺”概括爲“學術科技機構”等，不一而足。概括一旦不確切，就大有削足適履的印象。 　　每個機構的職掌，是系統分工的結果，就尚書省系統而言，也是長期探索、調適、積累的歷史產物。《唐六典》的記述是把所有職掌都在機構之下呈現，比如入仕與銓選，皆在禮部和吏部的職掌中，機構籠罩一切，機構之外，不再牽涉職掌。《唐代官制》不然，另設“入仕、銓選與幕府”“品階、俸祿與考課”兩章，這是制度專題，不依賴機構而敘述。比較《通典》的“職官典”，機構、州郡之外，王侯封爵一卷，文散官、武散官爲一卷，俸祿一卷，品秩共五卷。這些制度專題脫離機構單獨記述，有利於制度內容的突出，《通典》就是這一傳統的經典。 三 　　《唐代官制》新加了副標題“官吏體系與機構運行”，在“後記”中作者介紹曾想改題爲《唐代官制史稿》。唐代官制有穩定的部分，如三省制，但也有變化的歷程，如使職差遣等多方面變化。官制，表達穩定的部分比較強烈，而“史稿”更能突出變化。原來的官制，主要是記述“官吏體系”，但新書則強化了“機構運行”，即不僅記述機構，還要強調運行。對此，最有代表性的就是“文書行政”新加章。此外，就是對各個機構職掌發生的變化，給予充分重視，顯現出史稿的特色，如戶部之下附錄“唐代財政三司”，這不僅是唐朝的變化，更爲宋代的制度帶來基礎性影響。 　　各個官僚部門即機構，平行的機構代表着政務分工，上下級機關代表着科層佈局。從秦漢到隋唐，中國政務分工不斷發展，終於出現了尚書六部二十四司的分工科層體系，這是當時世界最細密的政務分工體系。機構職能的發揮通常以文書行政爲主要運行方式，這種文書行政，通常是體制運行的動態顯現。就此而言，日本學界因爲有古文書學的基礎，討論較多，中村裕一的研究中國學界比較熟悉，而富谷至的《文書行政的漢帝國》，更具有點題意義。中國學者，劉後濱《唐代中書門下體制研究》（2004年）之後，李全德、雷聞等都有接力研究佳作問世。 　　本書新加章，代表了對當今唐代制度研究的最新迴響。尤其是第一章“皇帝與宰相制度”，有全新的理念。讀古代官制書籍都知道，宰相是官，是中央政府的首腦，宰相制度代有變化。然而，皇帝作爲國家首腦，卻不屬於官的序列，所以官制之書，無法寫入皇帝。一旦在官制書中寫入皇帝，官制就發生了變化，向着政治制度的內涵靠近。本章的第四節爲“君相決策：常朝、入閣、延英召對”，而原來的標題是“常朝、入閣、延英召對——宰相的職權”。君相共同決策，而不再是宰相的職權了。當然，這並不是否定了宰相的職權，而是強調了君相的合作關係。“宰相的權力是皇帝賦予的，要對皇帝負責，宰相的決策只有經過皇帝的認可，以皇帝制敕的名義頒行，才能發揮效力。”（第65頁）。這是君相合作的理念，區別於曾經盛行的君相鬥爭理念，更加合理，更多新啓發。 　　中國古代的制度傳統，近代以來所受詬病最多，誤解不勝枚舉。唐宋時期，是中國古代政治制度發展的一個歷史高峰，兩千年積累，蔚爲壯觀。然而，新的認識和新的研究，不能不從基礎開始，而職官制度正是政治制度的基礎。從基礎制度研究出發，而不是從人云亦云的觀念出發，這是今天中國古史研究的必由之路。以往，張國剛先生的簡本《唐代官制》，是我教學的常用資料，也總是推薦給本科生，用以瞭解唐代制度的基本情況。如今《唐代官制——官吏體系與機構運行》，完全可以作爲唐史研究生的必讀書，至少我如是觀，並誠懇推薦。 　　（作者：孟憲實，系中國人民大學歷史學院教授）

20260902西漢中書（中尚書）之權重，東漢尚書之權重，至魏中書重，尚書漸輕。政歸尚書，漢事也。歸中書，魏事也。元魏時，歸門下，世謂侍中、黃門爲小宰相。後世相承，並號三省。