立法理由說明研究
張婷
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張婷
立法程序是立法民主性和科學性的結構耦合載體。在立法程序中創設與公共領域相聯結的立法理由說明平臺，從源頭上實現對立法議題初始確定的民主控制，構成立法民主的基礎機制。在功能上，立法理由說明經由公共領域匯聚立法需求，提煉整合立法議題，決定是否啓動立法。在制度上，依託“公衆—立法提案主體—立法機關”主體關係，建立“立法動議—立法提案—立法啓動”制度結構，爲立法設置基礎性民主框架。立法理由說明作爲立法程序的基礎環節，促進了立法民主性和科學性在立法程序的結構耦合。