簡讀中國史：中國曆代腐敗背後的權力與財政

在歷史上，腐敗和吏治問題循環往復地出現在各個朝代的更迭之中。不從制度安排上考慮，而寄希望於人的道德去解決，最多隻能標榜個別典型的美談佳話，而無法被普遍接受和實施。當現實的生活開支完全無法依賴正常渠道的收入時，貪腐便成爲了事實上的必須。而這種隱晦化極度不透明的灰色收入毫無標準，全仰賴於不同人心中的準繩。明面上的永不加賦於是成爲了粉飾太平，自欺欺人。唐朝的人性化俸祿結構和北宋的高薪養廉一定程度上降低了腐敗的程度，但更重要的是要依賴於對權力的制約限制。王安石變法將皇權從牢籠中解放，雖說國家增收顯著，但自後最高權力的制約卻被犧牲。無奈明清皇帝進一步承襲元制，官吏在民間便逐漸成爲了一手遮天，皇權不下縣的存在。晚清時代海關由洋人代管卻成爲最爲清明的政府機構，其間的諷刺不言而喻。腐敗問題植根於人性，它需要客觀上給予掌權者體面的收入並進行科學透明的監督以增加貪腐的機會成本，同時也需要在主觀上形成全社會的價值認同來提升心理上的滿足。這並不是依賴簡單的限制、懲罰便能輕易實現的，更不是在一切以物質爲導向的價值理念中能輕易實現的。其實，腐敗問題既可以放大到一國，也可以縮小到一個組織。科學的激勵體系設置和內部監督機制，加上持久形成的企業文化，或許能某種程度上緩解問題。 歷史地來看，稅賦應該是一個動態的平衡過程，不考慮經濟規律的永不加賦只能是自畫牢籠，並不有助於問題的解決。求名與求實，往往是最艱難卻又是最必要的選擇。 全書對中國郡縣制以來的財政制度進行了分析，並着重描述了作者對於清朝時期的研究成果，部分內容與作者關於曾國藩的一些作品重複。

#張宏傑作品：《簡讀中國史》 本書是張宏傑所著的第二本簡讀中國史，專題是：中國曆代腐敗背後的權力與財政。 從秦建立中央集權的郡縣制以來，一直到清代的2000多年，自上而下的官僚機構成爲皇帝統治的代理人，並暗中尋求自身利益的最大化，所以其腐敗模式基本上大同小異。這在前幾天讀的吳思先生所著的《潛規則》一書中已有充分分析，不再贅述。 提兩個有意思的數據： 一是1688年英國光榮革命之後，英國開始由專制君主制轉爲君主立憲制，英國政府由國會組建，而國會議員又是主要的納稅人，因此英國政府的財政汲取能力大增，遠超人口衆多但實現君主專制政體的法國。因此英國在與路易十四的“西班牙王位繼承戰爭”、與路易十五的“七年戰爭”、以及“拿破崙戰爭”中均因財政優勢而獲勝。到鴉片戰爭爆發時，英國財政收入已超過一億兩白銀，而道光朝的財政才4000萬兩白銀。鴉片戰爭中國戰敗，科技落後只是一方面，財政收入的巨大差距早已註定了戰爭結局。 第二是第二次鴉片戰爭後，中國海關交由英國人赫德管理。此前的中國只開放廣東對外貿易，海關被稱爲“粵海關”，關稅是皇帝私產，不入戶部國庫而交內務府，每年也就2、3百萬兩白銀。而且海關官員高度腐敗，落馬官員前赴後繼。極具諷刺的是，赫德上任總稅務司後，引入英國會計制度並建立了現代化的海關體系，經過45年經營，中國海關成爲大清帝國最廉潔高效的政府部門，沒有之一。到1908年赫德退休，海關關稅已近4000萬兩白銀，佔了整個中央財政收入的40%。赫德主掌的海關極大地緩解了清政府的財政窘境，爲清政府續了幾十年的命，而清政府對赫德也非常滿意，授予其尚書銜，赫德去世後又追授太子太保。

作爲系列的第二本書，在兩千多年往復循環這種歷史悲觀情緒之下，在皇權僅一人其餘皆奴隸這種歷史悲觀情緒下，“腐敗”，這個本該沉重的話題似乎都顯得沒有那麼沉重了。 作者幾乎是開宗明義，在自序中就指出，腐敗首先是一個制度問題，制度性腐敗的基礎是權利支配一切，且由此必然帶來的權利不受約束。但匪夷所思的是，作者隨後就把“權利支配一切”這一論點單一化的指向了“薄俸”，觀點先行，後面連篇累牘的論證在歷史的每一個朝代俸祿的厚薄如何與腐敗的強弱呈現負相關關係。 儘管觀點單薄而不全，注水痕跡隨處可見，不及第一本的誠意，但所論之處也有可取。獲取權利所需的巨大投入、擁有權利所有的巨大空間都與薄俸格格不入，加之地方政府財權事權的不匹配，總總陋規隨之而生。陋規的無處不在，把腐敗與否從一個嚴肅的法治問題推向了一個脆弱的道德問題，放佛一個站在懸崖邊的人，手指輕輕一推，就跟從下墜的力量落入深淵。 書中觀點大體如上。但週六的下午，當夕陽的餘暉鋪滿籃球館的木質階梯時，我看着手中的書頻頻失神，卻全然不是因爲這些觀點的觸動，而是因爲作者幾乎不經意的兩聲感慨——他說，康熙作爲千古一帝，晚年面對腐敗，早已失了當年的進取，除了一句“朕心深爲失望”的嘆息外，別無所能；他說，太平天國戰爭耗盡了曾國藩的心力，越到晚年，他對官場上的陋俗越持溫和寬容的態度。我想，他們都只是累了，心力流失之下，無力再去同這人間一爭高下。 終歸，要怎樣堅定的意志，怎樣不倦的內心，怎樣充沛的熱愛，才能不放棄任何一點美好或追逐？

腐敗的根源是不受約束的權力，道德在權力面前毫無力量，唯一可以約束權力的只有法制。

跳出表面史實，直擊權力結構的核心困局。道破歷代反腐循環往復的本質，看透人性、財政與制度的層層羈絆，讀懂王朝起落無法繞開的深層歷史宿命與現實鏡鑑。

以中國科舉取仕的傳統，那些飽讀詩書的舉人、進士，不能說生來就是惡人，但往往絕大部分都和光同塵、同流合污了。 這就是制度性腐敗的害處，“權力支配一切”、“權力不受約束”，這種制度設計，使腐敗總是不能斷絕。

難有閒心，籍此對最近自己看書看到的內容簡短總結。 首先，我不喜歡古代的朝代，特別明清，容易看得珍惜糧食，低血壓的可以看。以前看明朝那些事的時候對明朝觀感還很好。後面看它的內容越多，加上我越感覺老百姓纔是歷史的主體。我就越討厭他。中央集權越來越嚴重，皇帝沒把人當人，文官集團也沒把人當人——每一份土地兼併後面都是農名失去土地。每一任皇帝的好壞就直接決定幾十年內老百姓要死多少。 下面開始寫最近看了啥，首先是歷代以來的腐敗問題，爲何腐敗千年不斷？德治問題還是體制的問題？封建社會中權力高於一切的社會文化、權力不受約束的制度安排、普遍的低薪制導致腐敗幾乎貫穿中國古代歷史。尤其是古代的監督機制是封閉的，是皇權的附屬和加強，在這樣絕對的皇權體系下，監督都是自上而下，缺少底層的制衡。皇帝的個人能力和檢察機構是否依附皇權都直接決定腐敗的規模。偶有的一些好的措施也會隨着那任皇帝人亡政息。 漢文帝時期想過給官員高薪，但哪怕他所在一朝被後世稱爲文景之治，國家財政上也無法負擔。武帝設立十三州刺史，試圖以位卑權重的監察官去監督地方高級官吏，同時西漢維持一套相對合理的官僚俸祿，希望官員有體面收入從而減少貪念，只是到東漢之後俸祿制度逐漸失衡，監察機構被官僚集團同化，原本的監督職能不斷弱化。遂失效。 北魏的反腐非常現代，北魏朝廷徹底放開民間監督渠道，明文下詔允許天下普通百姓直接進京檢舉違法失職的地方守令，以民間力量彌補皇權監督的盲區；同時首創官員終身追責制度，官員即便離任、調任、退休，過往任職期間的貪腐罪責依舊終身可溯；除此之外，朝廷會頻繁派遣中央特使突擊巡查地方、覈查官員家產，對無法說明合法來源的不明財產直接判定爲贓物定罪。但因爲北魏是遊牧起家，他們官員的財富很多來源於戰爭掠奪，武官不貪也有來錢的路子，文官要守家，來錢就只有靠貪污了，這個時期有個清廉的大臣（名字忘了）清白立家死了都沒錢埋，還是朝廷湊錢辦葬禮的。故而缺乏財政兜底的反腐制度無法長久，最終所有舉措逐一廢弛，曇花一現。 唐代出現獨立的監察機構御史臺，在制度上嚴禁官員及其家屬經商牟利，同時配套優厚的官員俸祿與職田補貼制度，保障各級官吏體面生活與辦公開支，以厚祿養廉。初唐、盛唐依靠這套完善體系維持了長期的吏治清明，但安史之亂後藩鎮割據形成，中央財政被嚴重透支，中央對地方的管控權力大幅弱化，審計體系癱瘓。 宋代官僚俸祿是歷代最爲優厚的，除基礎俸祿外，還有職錢、祿粟、衣料、茶酒、廚料、車馬補貼等數十項額外福利，但基層官員收入堪堪度日，高層官員待遇極其優渥，但高薪養廉需要鉅額財政支撐，優渥俸祿催生了龐大的冗官、冗費體系，且宋代反腐只重待遇、不重限權，官僚權力缺乏有效制約，不受約束的權力依舊可以大肆權力尋租。比如南宋軍費開支大，稅收少，地方就自己加稅收。 元代是制度粗糙、體系殘缺的朝代。元代既沒有完善的官僚俸祿體系，也沒有規範的財政發放制度，官員俸祿時常拖欠、剋扣，底層吏員幾乎沒有合法薪資收入，只能依靠盤剝百姓維持生存。朝廷名義上保留前代監察機構，但形同虛設，從中央到地方吏治全面鬆弛，貪腐從王朝建立之初就成爲常態，其他朝代至少最開頭都還好。 明代是反腐力度最極端的朝代。因爲朱元璋出身底層，年少多被財主壓迫，極度憎惡貪腐，開國明文規定官員貪污六十兩銀子以上即可處以極刑，首創剝皮實草等刑罰，；同時發動民間力量，頒佈《大誥》全民普法，允許普通百姓直接捆綁貪官赴京告狀，沿途官府不得阻攔；但明代推行歷代最低的官員法定俸祿，正式俸祿微薄到無法支撐官員基本辦公開支與家庭生計，官員履職必然產生耗材、應酬、公務往來的剛性成本，而朝廷完全不予兜底。所以出現一次錄兩百多進士，全貪全死的情況。後面官員死太多，出現官員帶枷鎖辦公，到點再死。 清代非常喜歡明朝的制度，幾任皇帝都稱讚這套體系超過唐宋。在這一朝代更能直觀體現皇帝的性格會很大決定朝廷的風氣。康熙比較寬宏大量熱心，所以刻意包容官場小額陋規，導致陋規從私下潛規則演變爲半公開的制度性腐敗（各種送禮）。雍正刻薄寡恩，對人冷酷，登基後推行養廉銀製度，從國庫劃撥專項財政資金，根據地方政務繁簡、轄區大小、任職層級發放高額養廉銀——給他們百倍工資的獎勵，替代以往的灰色陋規，同時清查虧空、嚴辦貪腐案件、追繳贓款虧空，要求各省補回欠繳稅收。乾隆崇尚儒家，喜歡模仿他爺爺，養廉銀製度逐漸縮水，官員再度依靠權力盤剝牟利，陋規死灰復燃。 清朝外地的官有補貼，京官特別窮，戊戌六君子的劉光第，中進士幾年都沒去赴任，因爲沒錢在京城做官，還是他一個遠房的叔父可惜家裏有個讀書種子給他五十兩的路費。他去京城做官也是窮苦，住小巷，妻子從來不出門與人社交。清朝末期吏治腐敗，朝廷的祿米已經全是爛米了，別的官都不要，只有劉光第會拿回去還自己喫，並安慰自己說還好全家腸胃好，能喫下這種米。 另一部分是，世上最命好的人乾隆。乾隆生辰八字，辛卯、丁酉、庚午、丙子，當時的算命批語判定這是大富大貴的上等格局。 乾隆的生母鈕祜祿氏並非出身顯赫豪門，只是雍親王府裏一名普通格格（宮女），早期地位低微，乾隆的命運轉折點來自祖父康熙，康熙晚年對於立儲問題十分苦惱，作爲一位有遠見的君王，他考慮皇位都會考慮孫輩皇帝是誰。他在圓明園見到少年弘曆，十分喜愛這個孫輩，把他接到宮中親自養育，康熙喜歡給人看面相，還專門看了乾隆媽媽的面相，康熙喜歡乾隆這件事也深刻影響了雍正的儲位競爭，雍正即位之後首創祕密立儲，早早把弘曆定爲下一代繼承人。乾隆無痛繼承皇位，沒有廢一點力氣，在此基礎上還有祖父康熙打下遼闊疆域，父親雍正留下充盈的國庫，好用的大臣。老爹死得早，早早就即位，老婆青梅竹馬感情好，母親沒文化沒跟腳不搶自己權，自己身體好。沒有外戚，沒有權臣，沒有父子相爭，沒有後宮干政，沒有財政危機，沒有黨政。中國歷史上所有威脅皇權的存在都在他這裏消失。本來妻子可以算作他的軟肋來點外戚，但妻子死得早。乾隆一生四萬多首詩，寫的好的基本全是懷念亡妻的。他過大壽的幾首自稱功蓋所有皇帝的詩也比較有意思。他自認開疆擴土文治武功都是千年裏面最出色的，所作的舉措都爲大清一億萬年打下根基。 當然他也面對歷史上別的君王都沒有面對過的挑戰。之前寫過的叫魂裏面已經寫過，也就是16几几年了，時代變了。而且攤丁入畝徹底廢除人頭稅，百姓不再因爲害怕徵稅而隱匿人口，推廣玉米、番薯這類高產外來作物，糧食總產量大增，到乾隆統治中後期全國人口從一億左右突破三億，幾十年人口近乎翻了三倍，耕地面積雖然也在擴張，山地、河灘、邊疆土地被大量開墾，但耕地增長速度遠遠追不上人口的增速，人均佔有的土地持續下降，很多人失去土地，變成流民，糧食供給的壓力猛增。即便風調雨順，普通老百姓也只能維持勉強餬口的生存狀態，也就是所說的飢餓的盛世，國家國庫充盈，可底層民衆容錯空間小，一旦遇上水旱災害，就容易爆發饑荒，流民四處流動，威脅社會安定。 清政府這個時候依然很封閉，比如排斥外來人羣，華僑在海外被虐殺清政府知道之後只說活該。而且外商出門，只能步行，不許坐轎，以示他們社會地位低人一等。特別是清政府嚴禁他們同普通中國人交往，特別是不許外國人學漢語。中國人要是敢於教外國人讀書，那是死罪。 清政府和外商的來往基本通過十三行，所謂“十三行”，是清朝政府指定的十三家中國商人，專門負責與外國人做生意。外國商人到了中國後，所有的貨物都只能先賣給十三行，由十三行再去轉賣。不管這十三行給的價格多低，你都得賣他們。採購所有東西，都必須經過十三行，不管他們給的價格多高。如果他們在中國遇到什麼困難，也不得直接找清朝政府反映，只能通過“十三行”提出請求。外商居住廣州，一舉一動都要接受十三行的管理。 清朝政府不屑於與外商發生關係。不過，清朝官員對外商帶來的銀子卻非常感興趣。清代的廣州海關是衆所周知的肥缺，因爲他們的貪污腐敗非常厲害。外國商船到了廣州後，要想靠岸，每條船就要交給各級官員以下禮金： 官禮銀六百兩；通事禮銀一百兩；管事家人丈量開艙禮銀四十八兩，小包四兩；庫房規禮銀一百二十兩，貼寫十兩，小包四兩；稿房規禮銀一百一十二兩，掌按貼寫四兩，小包二兩八錢；單房規禮銀二十四兩，貼寫二兩，小包一兩；船房丈量規禮銀二十四兩，小包一兩。總巡館丈量樓梯銀六錢，又規銀一兩；這些錢，加一起，總計一千九百五十兩白銀。 乾隆爲了不超過爺爺康熙的在位記錄，也爲了成就自己的名聲，乾隆六十年的時候禪位給嘉慶。禪位只是名，權力微給，日常事務給嘉慶，軍國大事官員任命還是他。他因此有了很多空閒時間，往很多文物上蓋章寫字。

不知爲啥評分那麼低，從從來未見的角度瞭解歷史，原來歷代的統治者並不像經營一個大企業一樣想着把國家治理好，而更像是一個空手套白狼的皮包公司，連自己的官僚系統都不維護好，底薪得無法生存，默許其盤剝百姓，侵蝕統治根基。三百年的輪迴就來自這吧。

作者寫書越來越投機取巧圖省事了，本書大量引用史書或別的著作，然後發表一下評論，這已經是慣用手法，引用的文章幾乎佔了本書的一半，而且很多時候引用了也不翻譯，導致我們這些古文盲看得半懂不懂，影響閱讀體驗，果斷差評，望作者端正態度，寫書用點心出點力，不要老想着製造文字垃圾圈錢，不要辜負了支持你的讀者

今天圖書館偶然發現，大概三個多小時看完。一句話概括:翻翻還行。 感嘆歷史上那些著名人物，也有不爲人知的另一面。 畢竟任何人逃不脫時空的侷限。 文中一句話較爲經典:高薪不一定養廉，低薪卻必然到賬腐敗。 大權在手卻連基本生活都保障不了，誰又能無動於衷？ 聯繫到今日經營企業，無數次驗證:工資高的時候，企業效率最高，成本最低。