張旭娟等
中國是一個農業大國，“三農”是具有長遠性、全局性、戰略性的重大問題。農業對整個國民經濟的發展起着重要的基礎作用，但農業在整個國民經濟中處於弱勢地位：農業是人們衣食的來源；農村中小企業和農業個體經濟數量多，對就業和經濟的貢獻不容小視，但因農村經濟規模小、技術水平低，一直處於融資難的弱勢地位；農民人口衆多，其醫療、教育與社會保障等問題是中國的主要社會問題。這些狀況說明，“強位弱勢”是“三農”的基本特徵。
