晚清海关再研究：以二元体制为中心

作者注意到晚清海关体制的二元性，即同时包含洋人管理的税务司和中国地方道员管理的海关监督署，其中税务司负责对洋商估税，是十三行（近代以前）-领事-三国税务委员会的延续，而实际征收、缉私、保管还是由海关监督署完成。但是海关监督署缺少统一的总署去统一领导各地工作，相较于税务司而言各自为战，在海关运行始终无法夺取主导权摆脱对税务司的依赖。海关监督的分散性导致在辛亥革命造成的权力真空期税务司夺取了海关监督的权力，关税分配被洋人把持，也标志着海关二元体制的崩溃。作者翻阅了大量的一档关于海关的档案，重新建构了海关史问题的论述，一定程度上纠正总税务司对中国海关影响的夸大印象而强调其中的连续性。不过海关监督确实还是比较落后，没有总税务司，还是很难认为光靠海关监督就可以扩大税收。

从中国近代海关史这门课接触到这本书，实体书并不厚。初读时只觉得文风熟悉，后面逐渐了解到作者曾跟随过茅海建先生从事实证史学的研究，才恍然大悟，这种熟悉感从何而来。税务司制度在晚清建立起来并不意味着从此税务司独掌晚清财税体系的大权，海关监督也并没有从此退出历史舞台。税务司之所以能在中国站稳脚跟，不只是外国的冲击，还有内部的原因。由于海关监督自身等因素，税务司的权力不再局限于估税，借着偿还第二次鸦片战争赔款的契机，税务司扩张了自己的势力，最终形成了税务司与海关监督并存的二元体制。后来因为辛亥革命的冲击，税务司在清政府与革命派之间不断寻找平衡点，得到了各口岸海关关税的管理权，逐渐尾大不掉，成为“民国政府身上的一颗毒瘤”。

原只听说过常关、洋关，更多的是赫德领导的总税务司，读了此书更知道关监督这一角色，更了解了关监督与税务司的二元体制及其职责分工。正所谓读万卷书行万里路，只有更多的学习历史了解历史，才能更好地知道现在指引未来，

厘清海关监督与税务司的关系是有意义的。但是后半部分变成了税务司如何“侵夺”关税权力，是不太靠谱的历史评论，就比较差了。

本书作为晚清海关制度研究实属于相当冷门之作，读者寥寥。书中主要以研究晚清海关二元制为目的，其二元制的定义借用作者书中的一句话以概之：“笔者所谓的海关二元体制，指的是在海关财税职能方面，税务司控制估税，海关监督控制关税的收缴、保管和分配”。这种小众的研究确实很难引人入胜，并且本书由于排版和ORC扫描的原因，读起来颇为费劲。本作电子排版将原来排在纸质书页脚的注解分别插入正文，读起来显得前后文不连贯。并且不知是何原因，本书扫描“.”竟然作“年”字，开始读本作时颇为费解，实在忍受不了，找了纸质书进行比较，方才知晓其中讹误。 由于本作研究深度也是足堪良作，只是内容过于冷僻，加之排版扫描之硬伤，读起来显得十分枯燥乏味，只推荐给对热爱这方面专史的书友吧