健全公平有效的市场准入负面清单制度
连维良
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连维良
经济体制改革的核心问题是处理好政府与市场的关系。市场准入管理制度是政府与市场关系的集中体现。实行市场准入负面清单制度，是党中央为加快完善社会主义市场经济体制作出的重大决策部署。党的十八届三中全会《决定》首次提出“实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。”党的十九大报告中对加快完善社会主义市场体制作出了全面部署要求，要求“全面实施市场准入负面清单制度”。2018年，我国全面实施市场准入负面清单制度，在全球主要经济体中率先将负面清单的概念从投资协定谈判引入国内经济治理，对国内市场准入实行全新治理方式。几年来，“全国一张清单”权 威性确立，市场准入限制持续放宽，市场准入负面清单制度逐步成熟完善，成为建设全国统一大市场最为重要的基础性制度规则之一，在宏观经济制度上为全球经济治理提出了中国范式和生动实践。 本书深入分析了党中央、国务院部署实施市场准入负面清单制度的改革逻辑、理论源流与重大意义，精准诠释了这项制度的重要内涵与体系构成，全面回顾了市场准入负面清单从提出、试点到全面实施、不断完善，再到基本成熟定型的历程，客观总结了改革的经验成效与问题挑战，吸纳借鉴世界主要经济体及亚洲国家的市场准入制度，因应“十四五”时期的新形势、新要求，提出了健全完善全国统一市场准入制度的思路与重点任务。