破局乡村振兴——中国式农业农村现代化的11个思考

破局乡村振兴：从理论建构到人间烟火的真实变革 "怎么越说越假大空，产业下乡，造血功能？农村老百姓的社保保障呢，医疗保障呢？留守儿童，独居老人，空心村，少子化，没人啦！怎么振兴？" 这声质问如当头棒喝，刺穿了乡村振兴的宏大叙事。当理论建构遭遇土地现实，当金融设计面对人间烟火，我们必须正视：任何乡村振兴战略的成败，最终都要在亿万农民最朴素、最迫切的生活需求面前接受检验。 第一章：血与土：被遗忘的真实困境 在中国城乡发展的宏大叙事背后，隐藏着触目惊心的数据现实：全国农村60岁及以上人口占比已达23.81%，超过城镇7.99个百分点。近5000万留守儿童、3000万独居老人，构成了乡村社会最脆弱的群体。 医疗与社保的现实落差 根据国家卫健委2023年数据，我国每千农村人口执业医师数仅为2.1人，远低于城市的3.8人。在云南山区的一项调研显示，78%的慢性病患者因交通不便无法定期复诊，基层医疗"最后一公里"问题依然严峻。城乡居民医保的实际报销比例差距在15-20个百分点，这意味着同样一场大病，农村家庭可能要多承担数万元的医疗费用。 "一老一小"的结构性危机 全国农村留守儿童数量超过4000万，其中36%每年与父母见面不足3次。与此同时，农村老龄化率以每年0.5个百分点的速度攀升，独居老人比例已达18.6%。在陕西某县调研时发现，一个300人的村庄只剩下47名常住人口，平均年龄61岁。小学校长无奈地说："我们学校最年轻的学生已经12岁，再过两年学校就要关门了。" 产业与就业的深层矛盾 传统产业下乡模式往往陷入"资本密集型陷阱"。某大型农业企业在贵州投资5亿元的生态园项目，创造了120个就业岗位，但其中只有23个岗位是本地农民可以胜任的，且平均工资仅为每月2800元。"他们需要的是大学生，可我们的孩子读完大学都留在城里了。"村支书的话道出了问题的本质。 这些数字背后，是一个个活生生的人正在经历的生存困境。当一个农民需要驱车百里才能获得像样的医疗服务，当一位老人因为买不起药而放弃治疗，任何产业规划都显得苍白无力。 第二章：人的回归：从保障底线到重塑尊严 真正意义上的乡村振兴，必须从解决"人的问题"开始。这不仅是政策设计，更是对生命的尊重。 医疗与社保的重构实践 在河南兰考，一场静默的医疗革命正在发生。当地政府推行"普惠医保+"计划，县财政为全县居民购买商业补充保险，将大病报销比例提升至85%以上。更关键的是，每个行政村都设立了医保代办点，村干部经过培训成为医保协管员。68岁的王老汉去年因冠心病住院，花费3.8万元，最终自付不到4000元。"这在以前想都不敢想"，他的话道出了最真实的改变。 福建三明医改的经验更值得关注。通过组建紧密型县域医共体，将县级医院与乡镇卫生院、村卫生室结成利益共同体。关键创新在于医保基金的打包支付——医共体获得固定金额的医保基金，结余留用。这一制度倒逼医疗机构主动做好预防保健。实施三年来，当地农村居民基层就诊率从46%提高到72%。 "一老一小"的本土解决方案 湖北某县的"互助养老时间银行"给出了智慧路径。55岁的李婶每周三次照顾同村80岁的张大爷，她的服务时间被记录在"时间存折"里。"等我老了，这些时间就能换别人来照顾我。"这个简单而智慧的系统，激活了乡村最宝贵的社会资本——人情与互助。 江苏南通则将长期护理保险扩展到农村。通过"个人缴费+财政补贴+医保基金划转"的多渠道筹资，为失能老人提供护理补贴。更值得关注的是，当地培训了1200名农村妇女成为专业护理员，既解决了就业问题，又提高了护理质量。 四川的"童伴妈妈"项目温暖了另一个群体。每个村庄选聘一位有爱心的妇女，政府提供补贴和培训，为留守儿童提供课后陪伴。在泸州的一个山村，"童伴妈妈"刘姐的手机里存着37个孩子的照片，"他们的父母在外打工，我就是他们在村里的‘妈妈’"。 第三章：产业的真相：从资本游戏到民生根基 产业振兴不能停留在招商引资的层面，而要回答一个根本问题：这个产业能为本地人创造什么样的就业和生活？ 曹县模式：数字经济的人间烟火 山东曹县的故事提供了鲜活答案。这里没有高大上的科技园区，有的是遍布乡村的汉服作坊。34岁的王伟曾在北京打工，月薪8000元。2020年回乡开起汉服网店，如今年收入超过30万。"关键是，我不用离开家，孩子能在身边长大。"曹县的电商产业形成了完整的产业链条——从布料供应、款式设计、生产加工到直播销售、物流配送，每个环节都创造了大量就业岗位。更重要的是，这些岗位的技术门槛适中——一个初中文化的妇女经过两周培训就能胜任客服工作，月收入可达4000-6000元。 袁家村的启示：共同富裕的微观路径 陕西袁家村走的是另一条路。这个曾经的空心村，如今每户村民都是一个创业单元。67岁的赵阿姨经营着祖传的麻花店，旺季时一天收入过万。"我们村没有老板和打工的区别，大家都是股东，也都是劳动者。"袁家村的成功在于建立了一套"全员监督、透明经营"的管理模式：每户的经营收入当天公示，原材料采购由合作社统一谈判，利润按劳分配与按股分红相结合。这种模式确保了产业发展的公平性，避免了两极分化。 县域产业的新路径 湖南浏阳的花炮产业集群提供了另一种思路。通过"龙头企业+家庭作坊"的模式，将标准化生产环节放在工厂，个性化加工环节分散到农户。一个四口之家利用农闲时间进行花炮组装，年增收可达3-5万元。"这比外出打工强，能照顾老人孩子。"村民的话道出了关键。 第四章：理论的实践转化——温铁军体系的地面解读 温铁军教授的理论体系需要结合现实困境重新理解。其"三级市场"理论在实践中面临三个层次的转化难题： 资源评估的地域差异 在浙江安吉，"两山银行"成功的关键在于建立了科学的生态价值评估体系。一片毛竹林除了竹材收益外，还被评估出碳汇价值、水源涵养价值、生物多样性价值等。但在西部某县，同样的评估方法却遭遇困境——当地牧民问："我们祖祖辈辈放牧的草原，怎么用数字来衡量它的价值？"理论需要本土化改造。 金融化的风险控制 成都农村产权交易中心的案例显示，成功的产权交易需要完备的风险防控机制。他们建立了"三金"制度：交易保证金、履约保证金、风险准备金，确保任何交易风险都不至于影响农民基本生活。每个村集体经济组织都设立"风险准备金"，比例不低于年度收益的20%。"这笔钱不能分红，专门用于应对市场风险和保障困难村民。"郫都区农业农村局负责人解释道。 合作社的治理难题 山西某村集体股份合作社曾一度陷入管理混乱，直到引入"独立监事"制度才走上正轨。在集体资产股份化过程中，创新性地设置了"保障股"。无论资产收益如何，每位村民每年都能获得不低于当地低保标准的分红。"先保底，再按劳分配，这样才公平。"村会计老李的话朴实而深刻。 第五章：空心村的理性抉择——分类施策的科学路径 我们必须直面这个残酷现实：不是所有村庄都能被"振兴"。当年轻人口持续外流，当基础设施维护成本超过村庄自身价值，我们需要新的思路。 人口流失村的转型探索 对于人口持续流出的村庄，河北某县的实践提供了借鉴。他们将11个空心村整合为3个中心社区，腾退出的宅基地复垦为耕地，指标交易收益用于社区建设。搬迁后，老人们集中居住在配有医疗室、食堂的养老社区，生活品质显著提升。 县域经济：乡村振兴的务实选择 发展县域经济成为破解困境的关键。湖南浏阳的经验显示，通过发展花炮、农产品加工等劳动密集型产业，县城吸纳了周边乡镇60%的外出务工人员。"在县城安家，开车半小时回老家照顾父母，这比在大城市漂泊强多了。"32岁的张勇道出了许多人的心声。县城成为城乡之间的缓冲带，让农民实现"离土不离乡"的城镇化。 生态功能区的补偿机制 对于那些生态脆弱、不适宜产业发展的村庄，青海三江源给出了不同答案。当地牧民转变为生态管护员，除了每月1800元的固定工资，还设立了绩效奖励——管护区域生态指标改善明显的，额外奖励30%的工资。"我们保护草原，国家给我们发工资，孩子上学还有补贴。"牧民扎西的话里透着自豪。这种模式承认了乡村的多元价值——不仅是经济价值，更是生态价值。 第六章：文化根脉：乡村振兴的灵魂所在 乡村振兴不仅是经济重建，更是文化重建。当村庄失去年轻人，传统文化也在加速消亡。 古村新生的另一种可能 福建屏南的实践令人深思。当地没有大拆大建，而是邀请艺术家驻村，与村民共同修复老宅。76岁的非遗传承人陈伯，现在带着十几个年轻人学习传统木工。"以前觉得手艺要失传了，现在城里人都来学。"老宅里传出的刨木声，是一个文化重生的声音。 贵州黎平侗寨则建立了"文化保护基金"，将旅游收入的20%用于非遗传承人培养、传统建筑修缮。同时规定，任何旅游开发项目必须经过村民代表大会表决，确保文化主体性不被商业利益侵蚀。 第七章：数字技术的适度应用——工具与人文的平衡 远程医疗的现实突破 在四川凉山，5G远程医疗系统正在改变基层医疗生态。乡镇卫生院的医生可以通过AR眼镜，将患者情况实时传输给省医院专家。"以前要坐8小时车去成都看病，现在在镇上就能看专家。"患者感受到的是实实在在的便利。 数字教育的温度设计 浙江为农村学校开发的"同步课堂"系统，特别注意到了数字鸿沟问题。系统设计了大字体、简操作界面，并为留守老人开设了"数字扫盲班"。技术的应用始终以人的需求为中心。 电商平台的普惠接入 针对农村特点，一些地方创新了金融产品。如"乡村振兴贷"采用"整村授信"模式，以村集体经济组织的信用为背书，村民可以便捷获得小额贷款。"以前贷款要找担保人，现在靠我们村自己的信用就行。"村民的感受说明了制度创新的价值。 第八章：政策体系的协同创新——打破部门壁垒 跨部门协调的机制突破 浙江"千万工程"的成功，很大程度上得益于建立了高规格的协调机制。由省委副书记牵头，28个省级部门参与，避免了"九龙治水"的困境。更重要的是，建立了"农民满意度"考核指标，政策效果由农民来评判。 人才培养的系统工程 江苏实施的"定制村官"计划颇有新意。与农业院校合作，定向培养懂农业、爱农村的大学生，毕业后直接安排到村集体任职，享受事业单位待遇。这项计划实施5年来，已培养1200名"永久牌"乡村干部。 结语：从田野中生长出来的希望 回到最初那个尖锐的问题："没人啦，怎么振兴？"答案也许就在田野之中。 在江西的一个小山村，我们看到了这样的场景：新建的村卫生室里有县医院的远程诊疗系统；互助养老中心里，老人们正在编织传统竹器，这些产品通过电商销往全国；返乡的年轻人用直播展示村里的古法榨油工艺，订单排到了三个月后。 这不是什么宏大战略，而是一点一滴的改变。当医疗有了保障，当老人得到照顾，当孩子有了陪伴，当在家门口就能获得体面的收入——人才会回来，村庄才会重生。 一位在基层工作二十年的乡镇干部说："乡村振兴没有标准答案，每个村都要找到适合自己的路。我们的工作不是给答案，而是帮村民找到他们自己的答案。" 这或许就是乡村振兴的真谛——它不是一个可以复制的工程，而是一个需要用心培育的过程。在这个过程中，政策制定者需要俯下身子倾听，理论研究者需要走进田野观察，而最终的评判者，永远是那片土地上的农民。 当医疗有了保障，当老人得到尊重，当孩子看到希望，当年轻人愿意回来——乡村振兴才真正开始。这条路还很长，但每一步都值得。因为这不只是乡村的振兴，更是我们这个时代对公平、对尊严、对美好生活的共同追求。

【破局乡村振兴】-温铁军 202507 实现全民富裕，稳住经济发展的压舱石，务必要启动乡村振兴战略。 1. 乡村振兴与实现中国式现代化统一：2035年基本实现社会主义现代化，同年实现农业农村现代化，2050年全面实现现代化，同年完成乡村的全面振兴。 2. 国家加大乡村设施性资产投资，激活乡村生态经济 => 乡村走生态旅游、绿色农业，生态农业的路子，让故乡成为净土。 3. 未来村民变股东，将国家/政府投入的乡村设施性资产投资+当地特色化生态资产股份化，在村集体村域内完成一级市场定价，再到开放的二级市场投入村民股东以外的参与者的资源，包括吸引外部投资。从而显化村集体拥有的资源性资产价格。====》 简单来说，乡村基础设施，国家投资，然后结合乡村生态价值，股改化后变成一份份的股份，由村集体一级定价，然后投放二级市场，吸引投资，类似上市圈钱….. 这是要把乡村发展金融化啊。未来的村集体都是一个个独立的村公司，村委主任就是CEO啊…. 4. 深化我国的生态资本，大约1300W亿(包括近期国家集中投资的设施性资产)，相对来说我们的300W亿的金融资产总量并不大。此外我们大约有336W亿的债务，大多都是基建类建设性负债。 5. 县域经济与新型城镇化战略是化解当前经济危机的一个重要抓手，也是一个走向生态文明的重要抓手。中央确定的战略是城镇化而不是城市化。 6. 在生态价值观方面，形成以尊重自然为核心的“天人合一”的理念。孟子曰：“不违农时，谷不可胜食也；数罟不入洿池，鱼鳖不可胜食也；斧斤以时入山林，材木不可胜用也。”体现了“适应农时”的可持续发展理念。 7. 城市中产阶级拥有较高的资产存量，急需找到安全、稳定的投资对象，市民下乡投资乡村振兴，作为资金股东，与村民生态地产股东，享受同样的红利分红。更能多门亲戚，构建和谐社会。为乡村振兴，注入澎湃的资金动力。 案例： 滋农游学团队在福建泉州永春县花石社区流转40亩地。其中30亩地种水稻，留10亩用于劳动体验（堆肥、种玉米等）。这个项目获得了三重收益： 第一重收益：预售稻米收益。一斤稻米6元，预计亩产500斤，一亩稻米预售收入3000元，一季水稻预售可得90000元，二季水稻预售可得180000元。此收益刚好覆盖种植成本（地租、人工费）。 第二重收益：稻田鸭销售收益。一亩稻田可养殖鸭子20只，重3斤，按一斤30元算，一只90元。30亩稻田一年两季可养1200只。效益是108000元。如果自己开发餐饮，稻田鸭收益会更多。 第三重收益：研学收益。花石社区一年的客流是15万人次，游学团队接待的付费团预计有1 万人次，平均一个人消费100元，总计有100万元收入。 经过环境治理美化了乡村居住环境，改变了乡村的面子。稻鸭共生与发酵床养鸡创新了农业发展路径，既解决了养殖脏乱差的问题，又提高了农业的综合收益。引入运营团队，培育乡村创客，给村庄带来了新的理念和活力，充实了乡村的里子。两者结合初步完成了低碳乡村的建设工作，也取得了年吸引游客30万人次的骄人成绩。 =>生态红利如何增值？ 该县采取“认购者+两山公司+村合作社+农户”的模式，在全县范围内积极开展“购米（参）包地·唤醒沉睡土地”活动，以400亩生态水稻、200亩林下西洋参为认购地块，留坝两山公司与留坝县村级股份经济合作社签订农田承包、耕种与产品收购订单，村级股份经济合作社组织农户对认购农田进行耕种，所产出的农产品全部交由两山公司统一管理、统一加工、按村核算统一分配。活动开展以来，吸引560余人参与认购，累计带动当地农户新增种植生态稻米、林下西洋参230余亩，恢复撂荒地363亩、退林还耕100亩。 延伸思考： 1. 国家近几年投资1300W亿的设施性资产，五通工程。政策支持乡村振兴战略。 2. 一二三产业融合，运用“互联网+”的新模式。为农村带来人气，增添活力。 3. 吸引城市人群到乡村旅游，打造城乡结合/帮扶 4. 农林牧副渔多种类型第一产业，粗加工/手工作品(木器/石雕/鲜花)第二产业，旅游/餐饮服务类第三产业，直播解压/生态生活的第三产业，训练营，小雏鹰计划? 让培训真实的土地上…..

破局乡村振兴 一时不知从何总结这本书的内容，连续看了几位书友的书评，还有一位专业农经硕士的。真不知从何下手，颇有一种期末考试交作业的感觉。那就从这本书的内容、乡村振兴的话题和我个人对未来的一些畅想随便展开。 　　 作者温铁军教授毫无疑问是三农领域的专家。本书从历史和现实的角度把中国为何要进行乡村振兴，比如工业化的剪刀差牺牲农业，后崛起的发展中国家不能走西方现代化道路，乡村是城市软着陆的基础；又如何借鉴历史，以古治今进行乡村振兴，比如“三通”、“五通”、“新六产”，生态价值转化，新集体经济如何吃租；还有当下乡村振兴存在的诸多问题，比如金融资本异化，如何回归本源服务乡村，如何发展县域经济。 　　 书中涉及的问题挺多。我读不懂也是真的。尤其理论多，实例少，加之它的实例很抽象，毕竟都是选自政府官网。但这也是我的一隅之见。毕竟你不懂不能说人家写的烂。 　　 乡村振兴这个话题，谈了喊了多少年了。新闻报道屡见不鲜，申论材料更是比比皆是。但它真的如何深入人心，真正参与进去的人又有多少？我相信，我们国家不缺那些为民造福的新一代，有很多大学生毕业后到基层奋斗。但是乡村振兴的主体在人民在群众，我还没听说哪个农民谈振兴，也没见多少人员回流，相反大家还都是往外走！感觉乡村振兴任重道远啊！ 　　 我对乡村未来的畅想多是受卢作孚的影响，可能是看他的书和理论多。我估计我理想中的场景现在在南方某些试点已经实现了，比如浙江和广东。第一交通要好，城乡人才和资源自由流动，城乡界限打破。第二环境生态要好，人不只是牛马还得有精神的栖息地。第三得有产业有钱，产业那就因地制宜不能千篇一律。第四教育医疗有保证。教育均衡发展，老有所养老有所医。说得挺没头没脑，总结就是老百姓有钱有闲，实现人的现代化。 　　 这本书还是非常建议读读的。总是能给读者一些启发。最后我想起俩人，马云和俞敏洪。这两位都是当年名声大噪的人物。但蚂蚁上市被叫停，新东方双减后转型农产品直播带货。从一个民众的朴素认知看，还是后者贡献更大，数字经济和生态经济耦合，真刀真枪助力乡村发展。也很久没关注东方甄选了，希望他们在农产品带货这条线上坚持下去！资本和情怀也是能够结合的！ 　　 以上就是读这本书的发散想法，也算没有白读，也算开卷有益！ 2024/08/22周四

《破局乡村振兴》 ——你把位置定的这么高，怎么实现呢？ 《破局乡村振兴》是温铁军团队对中国式农业农村现代化的11个思考，署名作者是温铁军、陈高威。 书籍破局就说到乡村振兴是国家振兴组成部分中最难的部分，这点基础认识是对的。但是全书洋洋洒洒从古至今文化传承、到近代中国商业经济的萌发、以及中西方现代文明的比较……整个理论试图用伦理高度说服人，反而看得让人感觉在天上飘忽不定。 专业性研究应该是个聚焦的过程，越是不断聚焦才能找到突破点。如果只是拿着领袖批示和天上的理论做虎皮，一定不是严谨的研究治学态度。 乡村振兴研究更像是对人性的深层思考，文中所臆想的集体经济模式，建立在对人性的美好想象中。殊不知人民公社的失败就是对乡村人性的过度高估。你指望着村长就能把经济搞好，那他们早几千年土地私有的时期就应该带着村里奔小康了，何至于到现在呢？只有对乡村个体权益的充分保护和尊重，才是激发乡村积极性的原动力。 所谓的11个思考，还特意对应了19个案例，也是先立论再找论据的操作思维，结果只能是一地鸡毛。大邱庄、华西村的夕阳西下才是值得深入研究的案例！增加第一、二产业经济绝对值的模式，比那些依附于旅游、民宿、餐饮服务业这些舍本求末的办法更加有效。说一千道一万，严谨的案例研究、客观的比较研究方法才是真正的研究。 也能理解，这些带着“重点研究课题”的头衔，一边拿着不菲的课题经费，一边就要承担按期交付的文字数量。这种模式对于经济和政治研究真的不是什么好方法。与其编个15万字的东西交差，不如沉下心来，在某一点上细致研究些真正有助于乡村振兴的思路。 温铁军，您也是个有思想的学者，这里面有多少真正出自您的手笔？这种东西拿出来怎么比得过张五常《寻租理论》、茅以轼《千年》系列、吴敬琏《激荡三十年》系列、厉以宁《经济体制改革的探索》…… 该书于2023年6月由重庆出版社出版发行。百分制给个50分都多！ 2024年5月9日 于西江口

世界上既不存在定于一尊的现代化模式，也不存在放之四海而皆准的现代化标准。支持两位老师的优秀作品！

在危机中育先机、于变局中开新局——温铁军教授团队最新力作，把“三农”问题纳入中国与世界发展的大框架，以鲜活的案例、生动的语言、独特的视角论述了乡村振兴的内涵和实现路径，一部为全面实施乡村振兴战略提供理论支持和案例参考的通俗理论读物。

昨天有朋友推荐三农专家，我想通过本书了解温铁军的农村改革思路，看看中央打算如何破局？ 中国从农业社会到工业社会，到信息社会，我们只经历了短短百年。改革开放后，城市发展很快，农村发展滞后。大量农村人去城市打工、谋生，很多农村只剩下老人孩子，造成了很多社会问题。 当然，我们也意识到了这些问题，加大对农村、农业、农民投入，很多偏远乡村都通电、通路了。通过发展特色农业、旅游业，也带活了一批乡村，让一部分农民走上富裕之路。 但三农问题不是一场运动就能搞定的，毕竟我们的农业人口基数太大，东西部发展严重不平衡。需要几代人持续努力，沉下心去做实事，一点点去改善。

这本两年前的著作，很清晰地阐述了乡村振兴的重要地位和时代意义，总之，乡村振兴任重而道远，我们还要继续努力。 此外，这本书也给了很多实际性的例子，智慧农业、生态产业化、产业生态化等例子至今仍有鲜活的现实价值。

乡村振兴，的确是中国搞活内需的基本盘，也是当前经济发展的主要抓手。但现在我们做得还很不够呀。 我觉得，搞好乡村振兴，第一条抓手可以搞好“水利工程”，现在的广大农村，最大的问题是环境、生态和水问题。要是国家把现在过剩的水泥钢铁产业，引导到农田水利建设，把有限的水资源做好均衡，让中国的农村地区，拥有高质量旱涝保收的农田同时，让农村的饮用水和排污水集中统一管理，将会是功在当代利在千秋的事业。有了五通的基础，再有农田水利的干、支、斗、农、毛渠道工程，美丽乡村和乡村振兴就能落到实处。

国家后期对农村的方向是什么。 是环境 生态，是一个模式，让环境变好，带动旅游。 而不是大家都回去种田吧。 是小农经济 ，一亩三分地， 而不是西方那样再承包 农场主。 读个大概 知道国家的方向是什么。 其实乡村振兴主要搞的是环境 搞旅游。 中国还是搞城镇化的 并不是真的让人口回流去种田。 不知道再过几十年 农村的土地怎么办 谁来种