国有企业产权制度改革的逻辑与新问题研究

这是一本作者在自己博士学位论文基础上修改而成的，关于国有企业产权制度改革问题的学术专著，对国企改革的理论维度、历史演进、根本原则、基本路径与方法等问题进行了梳理和研究。 阅读的主要收获： 产权是“财产权利”的简称，马克思主义制度经济学认为，产权本身是一种社会制度和社会关系。其实质性内涵是经济关系特别是生产资料所有制关系。 产权是经济所有制关系的法律表现形式,它包括财产的所有权以及由此派生的占有权、支配权、使用权、收益权和处置权等。【这条摘自网络】 产权的界定，实质上就是将产权的各项权能界定给不同的主体，由此形成不同的产权结构，如私有产权、共有产权、国有产权、集体产权等。 产权改革是混合所有制改革的核心问题。 体制改革是以制度供给、深化改革来解放生产力。 混合经济，宏观层面是指多种所有制经济在所有制结构上的内部混合，多种所有制形式和经济成分并存的格局；微观层面，是指不同所有制性质归属的资本在同一企业内部的混合，其典型形式是股份公司。混合经济是以股份制这种产权组织形式为前提的，股份制是混合经济运作的载体。 企业国有资产法规定：国家出资企业，是指国家出资的国有独资企业、国有独资公司，以及国有资本控股公司、国有资本参股公司。 非国有企业中的国有成分，也属于国有经济的范畴。 国有企业产权制度改革的目标是建立现代企业制度。 公司法人制度是将公司人格与股东人格分离，股东以放弃对其出资企业的控制权和支配权来获得有限责任。投资者出资之后即丧失了对该出资的所有权，只享有股权（股东权）。 国企产权制度改革包括两方面的内容：一是变革单一的国有产权结构为多元的产权结构；二是对国有产权本身的改革，即对国有产权实现形式的改革（改变完全国有控股企业的单一股权结构和投资结构，形成多元化的股权结构和投资结构）。 国企股份制改造的四个主要内容：企业形态、股权结构、内部制度、政企关系。参与主体：私营企业、外资企业、国企管理层（MBO）、国企员工。改革过程：财政主导、银行主导、银行与资本市场共同发展的混合融资阶段；财政拨款->拨改贷->债转股->股权分置->优化国企股权结构。 优化布局：行业分布、地区分布。 国有经济的质量：一是体现在国企的质量上；二是体现在国有资本在行业、区域中所占的比重和质量的高低。 “改制”是指企业的任何结构性的变化。改制的核心问题是重新分配企业的全部资产和负债的产权。 “国进民退”“国退民进”问题，本质是国有经济的布局优化问题，是“有所为有所不为”进入或退出哪些行业和领域、控制哪些行业和领域的问题。要坚持“国民共进”“国民融合”。 改组或新设国有资本投资、运营公司，就对国有资本授权经营体制的有益探索。建立国有资本投资、运营公司，可以对存量的国有资本进行统筹规划，激活闲置的国有资本，提高国有资本运营效率，调整国有经济布局。 做好“加减乘除法”，实现国企“做强做优做大”。加法：补短板、育新兴、增量、提效。减法：去产能、去库存、去杠杆，降成本，降风险。乘法：培育经济增长的“乘数因子”。除法：清除经济发展的“拦路虎”、清除障碍。 “大”不等于“强”。盲目上规模，可能导致债务负担加重，或出现产能过剩、低效运行、挤出效应等问题。