智利计划

马杜罗遭美军逮捕，意味着什么？ 近三十年最大的国际事件无疑是中国经济腾飞。虽然数据上是中国追赶美国，但实质上是中国蚕食美国贸易伙伴的份额。美国贸易伙伴多是美国政治上的附庸，但中国不是。这让美国产生危机感，经济上的绑定可能带来政治上的依附。 要想改变现状务必改变不争气的附庸。逮捕马杜罗标志着美国新战略迈出重要一步。接下来美国如何改造委内瑞拉，拉美以及全球附庸？有作业可抄。尼克松基辛格时代创造了一个范本——智利奇迹，东亚之外唯一引人入胜的发展故事。 推荐《智利计划》，该书讲述了一群在芝加哥大学接受新自由主义经济学熏陶的智利学者，如何在皮诺切特上台之后领导智利经济腾飞。以及经济腾飞之后又如何受到左派崛起的挑战，直到2022年那场失败的修宪公投。 该书讲述的故事，对于今后共和党治下的美国重新聚焦拉美，前瞻其未来发展和经济政策制定都有重要的启示。作者以生动笔法，细致描写展现了他对经济学、经济思想史和智利历史的深刻理解。

快速阅读《智利计划》的源起在于笔者一直偏爱智利。而喜爱的理由则是葡萄酒和美食。活灵魂、桑雅、阿尔法、卡门等十八罗汉，款款都会独具风味，从不踩雷。在智利的有限游历中，所接触的商业人士也是诚信秉持第一。叠加对于笔者影响巨大的赫尔南多·德·索托的《资本的秘密》，2024年7月出版的本书，无疑是兴趣弗里德曼与智利和皮诺切及“新自由主义”实验室的最佳阅读选择了。 1955年，在冷战掀起了一波新高潮时，美国国务院启动了“智利计划”。这项计划的目标是在芝加哥大学培训智利的经济学家，输出资本主义阻碍社会主义。1973年9月11日，皮诺切特发动了一场军事政变，将社会党总统赶下台，芝加哥大学训练的经济学家小子得以将弗里德曼的理论付诸实践。至上世纪末，智利已成为拉美人均收入最高的国家。 但伴随“智利奇迹”的同时，其收入不平等的程度也高居全球前三。持续的不平等是智利的阿喀琉斯之踵，“新自由主义意味着几乎所有事物的市场化”的设计者忽视了不平等的缺陷。本书作者智利出生，幼时移民美国，在芝加哥大学接受了学术训练，是“艾尔”·哈伯格的同事、合作者和密友，而他在思想方面是“芝加哥小子之父”。本书使用的是“分析性叙事”的方法，整合了源自档案、数据分析、图表和统计调查的各种信息，值得有宏观经济基础的书友阅读。

拉美是一片神奇的土地。这里有富饶的土地，丰富的矿藏，众多的人口； 早在两百年前多数国家就已经实现了政治独立，并且在两次世界大战中幸运地躲过了战乱之灾； 但是，这些经济体尽管已经摆脱了贫困陷阱的束缚，实现了经济起飞，却鲜有国家跨入发达经济体的行列。 走走停停的增长模式似乎成了拉美国家经济发展的惯例。 在21世纪初期，智利成为拉美地区最富裕的国家，并且遥遥领先。 与此同时，智利的各项社会发展指标同样处于本地区的最佳水平，比如医疗、教育和预期寿命。 芝加哥小子建议，用基于个人储蓄账户的养老金体系代替当时极为低效、资金不足和不公平的现收现付体系。 人们需要用几十年的时间才能发现养老金水平有多低，新体系下第一批领取养老金的人是在2010-2011年退休的。 一旦人们发觉这一体系能提供的养老金数量很少，就立即掀起了一场抗议“可怜的养老金”的运动，声势浩大，主题鲜明。 在2019年爆发叛乱时，结束私人养老金体系的想法得到了大多数民众的支持； 而在芝加哥小子推行的改革措施中，这一体系曾经被视为“皇冠上的明珠”。 芝加哥小子的改革蓝图：解构。 文稿中列出了这项计划的八个目标： (1)在一个民主政治体制内加快经济增长速度；(2)消除极端贫困；(3)为穷人提供社会保障，特别是为儿童和老人； (4)确保每个人都可以获得平等的机会；(5)努力利用生产性岗位而非臃肿的政府官僚机构实现充分就业； (6)实现价格和政治的稳定；(7)借助于一个能够产生足够外汇的体制，将对外国援助的依赖降至最低水平；(8)下放行政管理权。 发布七个现代化标志着皮诺切特政权的一个转折点。 军政府于1979年后期颁布了新的劳动法，这使得劳资关系发生了革命性的变化。 军政府对创建工会实施监管，为集体谈判建立新规则，并决定了劳动合同的法律性质。 1990年，在独裁统治结束之后，帕特里西奥·艾尔文总统的第一届民主政府上台刚刚几个月，这部法律就被修改了。 皮诺切特的宪法是一部基于恐惧的宪法，也是冷战的产物：撰写相关条款是为了保护该国免受共产主义的影响。 最后一项规定意味着，当皮诺切特从总统位置上卸任时，他将自动成为一名参议员，因此不会因为渎职、腐败或者侵犯人权而被起诉。 1980年宪法还加入了几项条款，使得像萨尔瓦多·阿连德这样的政府几乎不可能上台执政，也不可能使智利迈入社会主义国家的行列。 理论上，1980年宪法以“辅助性原则”为基础，或者说在组织经济社会活动时，国家或中央政府应该承认私人部门和民间社会的优先地位； 包括提供各种社会服务。国家将为这些服务提供资金，但是实际提供这些服务的通常是私人实体。 2005年，经过长期艰苦的政治谈判，对宪法做出了重大修改。 不再允许有未经选举的由任命产生的参议员，皮诺切特也曾经是其中的一员，由民选官员控制军队也得到了再次确认。 埃尔南·比希接手财政部时正处于困难时期。1982年的货币危机是灾难性的，对经济造成了重创。 自由市场拥护者的内部冲突并非主要问题。在这场危机之后，针对军政府的抗议活动日趋频繁，示威者的数量日益增加。 秘密警察在光天化日之下绑架了三名反对军政府的人。几天之后，他们被割喉而死，尸体被抛到了圣地亚哥的郊外。 从1985年至1988年，政府对27家传统企业进行了私有化。 在20世纪六七十年代，钢铁经常被当作一个具有重要的前向关联和后向关联的产业。 一方面，钢铁厂需要铁矿石和焦煤，另一方面，其最终产品可以用于生产白色家电、汽车、卡车和拖拉机。 智利在实现极为快速的增长和显著降低贫困方面取得了巨大的成功。这些成就使智利从拉美各国的中游位置变成本地区毫无争议的领头羊。 从经济角度看，智利只用了一代人的时间，就成为拉美最耀眼的明星。 伴随这些成功的，还有一些疏忽。最明显的就是忽视了不平等。

▶️关于新自由主义，向来争议巨大，有学者认为，这就是个不断制造危机的乌托邦，也有人认定，它是关于市场改革的故事。 📕事实上，结合《智利计划》来看，我们不难发现，新自由主义作为一种经济理论和政策框架，其理论初衷和实践变异是两个最为值得我们深入探讨的层面： -就理论初衷而言 📕市场效率：新自由主义者坚信市场是分配资源的最佳机制。他们认为，通过市场机制，商品和服务的生产与分配可以达到最高的效率。 📕个人自由：新自由主义强调个人自由的重要性，认为个体应有权选择如何生活、工作，以及如何使用自己的财产。 📕小政府：新自由主义主张政府的作用应最小化，认为政府干预经济往往导致效率低下和资源浪费。 📕私有化：新自由主义者提倡私有制，认为私有企业比国有企业更有效率，更能响应市场需求。 📕自由竞争：新自由主义支持自由竞争，认为竞争能够促进创新，提高生产效率。 -就实践变异来说 📕社会不平等的加剧：虽然新自由主义促进了经济增长，但往往也导致了贫富差距的扩大。市场机制在分配资源时，并不总是公平的，有时会加剧社会不平等。 📕政府角色的复杂化：在实践中，完全的小政府模式难以实现。政府在很多情况下仍需扮演重要角色，如监管市场、提供公共服务等。 📕市场失灵的频发：新自由主义过于依赖市场机制，但在许多情况下市场会出现失灵，如金融市场的波动、环境资源的过度开发等。 📕对经济危机的应对不足：新自由主义在面对经济危机时，如2008年的全球金融危机，往往显示出应对措施的不足，需要政府进行大规模干预。 📕忽视社会和文化因素：新自由主义在实践过程中，有时会忽视社会、文化和政治因素对经济活动的影响，导致政策效果与预期不符。 -总之，新自由主义经济学的理论初衷是追求经济效率和个体自由，但在实际应用中，由于种种复杂因素的影响，其效果往往与理论预设存在差异，甚至导致了一些负面后果。 📕比如智利，似乎陷入了一种“成功的悖论”，即，从各项经济和社会发展指标来看，智利取得的成就在拉美地区都是首屈一指的，但是一些社会阶层的不满情绪却日益高涨。 -恰如本书作者所言，“智利自由市场改革的故事可以用两个词来概括：成功与疏忽”，📕这是我们在研读同类问题时候，不得不参考，也不得不深刻反思的案例一则。

我是作为经济学学科发展史来看这本书的，其实也十分希望推荐给今天的经济学家们读读。我们在用中国的数据做艺术品一般的实证研究时，也要问问背后的思想基础是什么。当背后的思想缺乏生命力时，就跟阿根廷的依附理论或者最近的新自由主义一样，会失去现实世界的影响力。社会科学的力量就在于通过研究更好地让人类理解我们自己构建起来的这个社会，一个学科保有生命力的方式在于提出解释力更强的理论，并为这个理论提供证据。今天我们和智利的差别没有那么大，我们也面临着新自由主义理论解释力和吸引力式微，但新理论没有崛起的问题。思想界的发展乏善可陈，大家都沉迷于陆铭所说的“屎上雕花”，戴上了考核晋升的枷锁之后都没办法跳好一支舞了。但我相信这个时期终将过去。

不论是著作内容还是翻译质量，都很值得推荐！ 我没有经济学的背景，读这本书，纯粹是因为工作的原因，从2023年开始了解智利，从2024年到2026年已经来来回回去了智利五六趟，停留时间累计也有小半年了，在这个过程中对这个国家自然而然地就产生了问题和兴趣。 微信读书里面搜索智利这个国家的名字，这是唯一一本上架的书，也正好反映了我们国家对智利这个12小时之后的国家有多么的缺乏研究和了解。所幸，这本书为我提供了一个很好的参考，为我继续观察和思考智利这个国家发生的事情提供了很好的背景知识。 在智利期间，一位相对上层社会的，肤色更偏白人的地质学家和我做过很多深入的交流。在这些谈话中，我了解到了阿连德这位颇受争议的民选“共产主义”思想的总统和他执政期间给智利，尤其是智利的相对上层社会带来的后果，理解了为什么在拉美世界，甚至或者是整个西方世界对社会主义或者共产主义制度有这么多的成见。 我也向他介绍了我所理解的当代中国社会中正在发生的事情，我们国家的选举制度是怎样的，人民代表大会是如何发挥作用的，也谈到我们饱受国外关注的那些负面新闻事件，比如烂尾楼，征拆迁等等事件，大政府在其中起到了哪些作用。我尽量用不偏不倚的视角，客观陈述，讲当代中国的成就，讲普通人在发展过程中的痛苦，讲社会的内卷和焦虑。听完这些，他觉得他在他们本国媒体中听到的中国完全不是同样的形象。 很显然，阿连德时期的智利“社会主义”改革给几代人留下了消极负面的影响，也进而导致了他们对中国式社会主义的误解。 回到本书的内容，作者对于阿连德时期的政策落墨不多，更多关注的是在此之后，一群受到美国主流经济学教育的经济学家如何带领智利的经济从拉美垫底变成了拉美第一，甚至触碰到了发达国家的门槛，成为一个几乎打破中等收入陷阱的参考样板。 不可回避的是，阿连德政府倒台后上来的皮诺切德军政府正好是这一群经济自由主义者们改革的最大后台。摆在所有人面前的这一尴尬问题就成了：独裁和政治迫害下奠定的经济自由政策与后来的繁荣，算是真正的西方式民主自由吗？作者只是对此点到为止，读者或者可以在此做一些更多的思考。 作者并没有太多关注这些经济政策的细节，更加没有关注智利的经济和工业生产结构，这可能是阅读本书的一个遗憾，但也能理解作者的本意更多只是还原一个国家一段经济学的历史。理解这种出发点，也就不会认为上述遗憾是本书写作的不完美了。

虽然本人对智利的过往知之甚少，然而，这本书是不是美化美国太过刻意了吧……就连对新自由主义的评价也是一褒一贬模模糊糊。 难道智利本土就真的一无是处，全都要靠美国大学培养的具有美国思想的人才治理“国家”，才是民主的先进的？ 智利经济在很长一段时间都处于低迷状态，难道不是因为美国对智利的经济制裁和围堵干预造成的？ 这本书的这段逻辑有点儿迷，美国要让智利听话，于是通过芝加哥体系教育了一批听美国指挥的人才控制智利，但是智利为了对抗美国的控制走歪了形成独裁统治，于是美国明里暗里帮助听美国指挥的人才二代三代从新接管智利，所以听美国的就是对的，智利本土的土著政策都是落后的？

了解拉美近代史和新自由主义经济理念非常好的书

近代的拉美发展陷阱实际上是西班牙陷阱，西班牙殖民体系的消亡导致的权力真空，在左翼思潮的汹涌澎湃下，市场与秩序彻底分崩离析，导致军阀与威权政府的轮番上台，某种程度上是普通人对极左混乱邪恶的社会的极端恐惧的应激反应。佛朗哥政府的西班牙与皮诺切特政府的智利是唯二走出拉美陷阱的欠发达国家，由威权国家转向现代国家，西班牙实现了向发达国家跨越的奇迹而智利在芝加哥小子策动的改革之下也实现了拉美经济奇迹，保护私有产权、拥抱市场化、去中心化，弃卢梭拥抱洛克才是国家发展的正途。

角度不同、环境不同、时期不同、心境不同，无论对错，我看到的是智利人想要实现自由、壮大、富强的决心。