中国租税问题

《中国租税问题》的问世，源于朱偰对中国经济现实的关注。盖租税与国民经济，关系至为密切，租税政策行而得当，足以均贫富，足国用，保护本国实业，发展社会经济；行而不得其当，亦足以使民不聊生，百业凋敝，外货横行，社会经济没落。 上编聚焦租税制度现状，租税制度主要由三大系统：收益税、消费税和转移税构成，且各有弊端，集中研究田赋、关税与盐税的复杂问题，揭露田赋附加税的泛滥、关税倾斜对本土经济的侵害，以及盐税专商制度对普通民众生活的直接压榨，竭泽而渔式的税收不仅几乎摧毁社会经济的基本运转，更成为孕育帝国财政危机的温床。租税制度的主要问题在三点：一是税收结构不合理，物的税过多，而人的税不足；二是系统不明确，重复课税的现象普遍存在；三是附加税过重，漫无限制的名目加剧社会不公和经济凋敝，逆向分配使穷人负担更重、富人避税更易。 下编是围绕所得税和财产税展开的改革方案，核心是促进用人的税取代物的税，跳出名义上正供有限而实际横征无穷的困境，让税制真正服务于社会公平和经济发展。虽然以经济负担能力为纳税标准的所得税在今各国租税系统中已占据主要地位，财产税有助于调节贫富差距、缓和社会分层，由于中国的经济结构还不够发达，租税改革还是得以渐进的方式进行，税制行之有效需要政治制度、经济环境及社会普遍条件的配合。 租税经济是财政的核心，租税问题也是财政问题中最重要的问题。税收制度是平衡社会资源的重要工具，更应是通过行政力量关注每一个普通人的生存尊严，减少交易费用、降低税负来鼓励长期投资显然更有利于政治稳定。当制度不明确、不稳定时，由于不能形成稳定的预期，结果必然是机会主义和短期行为盛行；当制度不合理、不统一时，则是在鼓励搭便车，或者上有政策下有对策；当制度不公允、不及时时，大量偏离设计初衷的负激励行为和结果涌现。统治主体和纳税主体的良性互动推动国家制度的成长。