中国粮食安全：战略与对策

1.国际粮食市场是卖方市场，国际四大粮商（美国ADM、美国邦吉、美国嘉吉和法国路易达孚），垄断世界粮食交易量的80%，控制美国、巴西和阿根廷等主要原料市场和全球运输及仓储系统。 2.美国一直是谷物的第一出口国，理论上可调出的粮食总量达39536万吨（包括谷物和大豆）；第二为巴西，理论上可调出的粮食总量达9527万吨；第三为阿根廷，理论上可调出的粮食总量达8176万吨。 3.中国由于人口增长和经济发展水平的提高，已经成为世界上第一进口大国，粮食进口量超过1亿吨。其次是日本，进入21世纪以后，日本年均谷物进口量都在2000万吨以上。 4.根据《中国农业展望报告（2020—2029）》显示了2019年我国主要农产品对外依存度：大豆为86.69%，牛奶及制品为33.54%，植物油为28.70%，食糖为21.32%，牛肉为19.93%，羊肉为7.40%，猪肉为4.74%。我国也是全球最大的饲用豆粕和牧草进口国，2017年豆粕进口占饲用总量的30.9%，牧草进口占国内牧草商品流通量的23.83%。

—— 美国前国务卿基辛格曾说：“如果你控制了石油，你就控制了所有国家，如果你控制了货币，你就控制了全世界，如果你控制了粮食，你就控制了所有的人。” 粮食战争离我们并不遥远。 ——“二战”结束后，全球粮食短缺，附带政治条件的粮食援助，成为美国重要的地缘政治手段。美国的粮食援助有效的帮助法国和意大利避免导向苏联。 ——1963年，全球粮食危机，苏联粮食严重短缺，以美国为首的西方对苏联实施严厉的粮食禁运，苏联动用了三分之一的黄金储备购买粮食方得缓解。 ——1972年，苏联在美国采购了上千万吨谷物和油籽，美国政府甚至提供了补贴，其中出口的小麦占全美收成的30%。这场交易导致美国本土的粮食短缺，在一年时间里，美国小麦价格涨了两倍，这一事件被美国人称为“粮食大劫案”。在这次事件之后，美国农业部开始公布全球粮食市场的供应预测，直到今天。 ——1979年苏联进攻阿富汗，美国宣布取消1700万吨的对苏联粮食出口合同，同时联合加拿大、澳大利亚及欧洲等国同步实施对苏联长达15个月的粮食禁运。美苏粮食战争也为苏联解体埋下了伏笔。 说回到中国，新中国成立后，美国等西方国家对中国实行包括粮食在内的全面封锁和商品禁运。1959—1961年，中国大饥荒。1962年，美国提出以黄金储备或放弃台湾岛主权为条件低息赊销给中国上千万吨小麦，中国政府没有屈服于美国的压力。 美国对中国大豆种植业发动了一系列打击，导致中国大部分大豆企业破产，中国大豆形成对美依赖，丧失自主权。 其实中国的老祖宗便懂得粮食战争，战国时期齐国管仲运用贸易手段，鼓励敌国放弃粮食生产，重商轻农，在垄断了粮食市场后，运用粮食作为武器达到不战而屈人之兵的效果。 【“战国时的齐国曾“九合诸侯，一匡天下”，被誉为“五霸之首”。齐国成就霸业，“粮食战争”功不可没（任继亮，2005）。齐桓公听从管仲的建议，通过有意识地提高敌国某种产品的价格，让其发挥产业比较优势——重商轻农，舍本逐末，放弃农业生产，并通过粮食战达到控制敌国的目的，比如：提高绨（一种丝织品）价以颠覆鲁国、梁国，提高茈（荸荠）价以颠覆莱国、莒国，提高鹿价以颠覆楚国，提高狐白之价以颠覆代国，提高器械之价以颠覆衡山国，等等。在敌国放弃粮食生产全力追逐利润时，齐国则广积粮，形成粮食市场的垄断局面。等到敌国粮食缺乏时，齐国就以杜绝粮食出口作为威胁，敌国为了取得粮食的供应，不得不屈服归顺。”】 看一看全世界的粮食安全形势。 ——“2019年，全球有近6.9亿人遭受饥饿，与5年前相比增加近6000万人。受新肺炎疫情的影响，2020年饥饿人数可能新增1.3亿，40多个国家粮食短缺。” ——“如果同时考虑面临中度或重度粮食短缺的人口总数，全世界则有20亿人无法正常获取安全、营养、充足的食物。” ——“联合国人口司估计，2025年世界人口将增长到80亿，2043年达到90亿，2083年将达到100亿，与2019年的77亿人口相比，未来世界将新增23亿左右的人口。77亿人中6.9亿人还没有吃饱，未来新增23亿人吃什么？” 看到这里，我想大家就明白，美国作为世界上最大的粮食出口国之一，手里有一张什么样的王牌。饭碗一定要端在自己手里，要警惕粮食成为可怕的武器。 我们很熟悉一句话，中国用占世界不到10%的耕地养活了占世界20%的人口。我们还知道袁隆平老先生的禾下乘凉梦，我们已经可以在盐碱地、沙漠甚至是海水中种植水稻。我们还有巨大的粮食储备，以至招致美国的抨击。但中国拥有粮食安全吗？ 王宏广老师告诉我们： ——中国粮食安全并不是绝对安全，而是相对安全，需要依赖进口“相当于近9亿亩耕地的食物”来保障安全，平时没问题，战时有危险； ——中国的粮食隐性自给率只有70%，油料自给率仅为30%，大豆对外依存度高达86%； ——中国粮食进口从美国、巴西等国家占比较高，供应链风险巨大； ——中国耕地面积压力大，复种指数下降33个百分点，撂荒面积还在逐年增加； ——中国粮食价格比美国高70%~170%，粮食补贴和提高农产品收购价的政策已经“接近天花板”； 此外，还有提高单产难度加大，亟待第二次绿色革命；年轻农民不愿种粮，缺乏种粮热情等等问题。 关心粮食问题的初衷，其实很简单，想看看粮食板块的股票有没有投资价值。不过这本书带给我的收获可远远不只这么一点点。 王宏广老师在这本书中，系统的介绍了中国的粮食安全形势，总结了建国以后取得的巨大成就，分析了当前面临的主要问题，提出了下一步应该努力的方向，数据详实，逻辑清晰，读过后，能够对相关领域建立起一个相对清楚的概念。 以下，罗列一些数据。 【“2001—2004年，因炒作中国需求，美国大豆从415美分/蒲式耳炒到1064美分/蒲式耳，3年上涨156%。同期，中国大豆价格也跟涨，导致东北豆农大量扩种，国内压榨能力也大幅增加。从2004年4月起，国外大豆价格暴跌，短短7个月时间，美国大豆从1064美分/蒲式耳跌到500美分/蒲式耳，下降53%。国内大豆价格随之暴跌，豆农巨亏，众多国内压榨企业巨额亏损，外资乘机低价收购布局，基本上控制了中国的压榨工业。外国资本在控制了中国的压榨市场后，开始追求最大利润。从2006年开始，一波更大的上涨潮开始，美国大豆从500美分/蒲式耳一直涨到2008年7月的1654美分/蒲式耳。中国市场的豆油从5000元/吨最高涨到15000元/吨，上涨了200%，豆粕从2000元/吨涨到4000多元/吨，导致国内的食用油和猪肉价格在2008年达到一个高峰。大豆战争虽未对我国国计民生产生根本影响，但对中国大豆产业链的自主水平及自给能力造成了极大的伤害。”】 【“从战国中晚期到乾隆四十九年（公元1784年）长达2000多年的时间里，由于人口少，人均耕地面积为3~4.2亩，人均粮食占有量达到382~628千克，所以这2000多年是中国粮食总体安全阶段，也是中华民族领跑世界经济的阶段。其间也曾多次发生粮食危机，引发了改朝换代。西汉末年连年粮荒，王莽篡权；东汉末年灾荒再起，黄巾起义，东汉灭亡。隋、唐、宋、元、明都有关于粮荒的记载，但从粮食数据看，除灾荒年外，粮食安全总体上能够得到保障（见表11-1）。唐朝人口为5290万人，人均粮食占有量达到628千克的历史最高值。宋、明人口总量达到1亿~1.3亿，人均粮食占有量为560~580千克。康乾盛世人口达到1.84亿，人均粮食占有量仍有575千克，实属不易。”】 【“从乾隆四十九年到1948年，由于人口增长较快，加上天灾人祸，人均粮食产量降到350千克以下，粮食危机不断。据文献记载，仅光绪年间的丁戊粮荒，饥饿人数就达1亿，约2000万人被饿死；1920—1921年华北四省大饥荒，饿死约1000万人；1928—1930年北方八省大饥荒，又饿死1300多万人。1947年我国人口为4.63亿人，比乾隆四十九年多了1.77亿人，人均粮食占有量只有232千克，尚不足唐朝时期的一半，粮食单产只有90.4千克，甚至低于2000多年前的战国时期。 ”】 【“1949—1995年，粮食单产由68.6千克/亩上升到282.6千克/亩，增长了312%；粮食总产由11318.4万吨增加到46661.8万吨，增长了312.3%；人均粮食产量由209千克增长到385.3千克。这一阶段，我国人均粮食占有量低于400千克的安全线，属于粮食欠安全阶段。1958—1960年，我国遭遇特大自然灾害，按国家统计局的数据，1961年的人口比1959年减少1348万人。1984年、1992年两次出现全国性粮食相对过剩的“卖粮难”，1998年政府宣布农业进入新阶段，粮食不足问题基本得到解决。”】 【“中国人均粮食占有量刚过400千克的安全线，口粮自给率为98%，粮食自给率为86%，隐性自给率仅为70%，食物进口量相当于中国9亿亩农田的产量。中国粮食安全的现状是“低水平、高难度、紧平衡、弱安全”，吃饱没问题，吃好需进口。对于粮食安全，我们不能太乐观，国家亟须把粮食总产提高30%，或者构建10亿亩进口粮的稳定供应链。在此之前，我们绝对不能放松粮食安全这根弦。粮食战，更要及早防范！”】 【“2018年，中国谷物总产量占世界谷物总产量的24.6%，其中：稻米产量居世界第一，占世界稻米总产量的27.2%；小麦产量位居世界第一，占世界小麦总产量的18.5%；玉米产量位居世界第一，占世界玉米总产量的28.8%。”】 【“我国是粮食净进口国，因此粮食总消费量等于总生产量加上总进口量：1949年粮食产量为11318万吨，有少量出口，消费量稍多于11318万吨；2019年粮食产量为66384万吨，进口量为10312万吨，合计消费量为76696万吨。70年间，我国粮食总消费量增加了577%。”】 【“自1949年以来，中国人均粮食占有量增加127%。粮食消费日趋稳定，食物消费日趋多元，1978—2018年居民直接粮食消费量逐渐减少，蔬菜消费量趋向稳定，但食用油和猪肉、牛肉、羊肉等肉类消费量呈增加趋势。与1978年相比，2018年直接粮食消费量降低了95%，而食用油和猪肉、牛肉、羊肉的消费量分别提高380%和408%。”】 【“我国粮食生产成本27年增加了6.1倍，成本“地板”不断上升；粮价40年增长了8~12倍，已遇上“天花板”。国内粮价显著高于国际粮价，粮食生产国际竞争力弱。依靠补贴与提高农产品收购价的政策效应已不够明显，粮食生产政策杠杆变弱。”】 【“2018年，前三大进口来源国的粮食进口量占进口总量的比例：大豆为95.64%，玉米为96.07%，大米为87.37%，小麦为77.91%。进口来源国集中，极易因气候、经济、外交等变化导致供应链断裂。在国际形势风云变幻的今天，我国粮食安全风险明显加大。”】

视野开阔，居安思危。值得推荐。

《中国粮食安全》是一部宏观到微观的粮食安全著作，有详细的数据支持，从世界观开始讲粮食安全，讲到中国粮食安全，让人有一种从整体到局部的全面客观的认识，在两相比较下全球粮食安全依旧严峻，中国粮食安全依旧有待提高的地方，不经为身为中国人感到庆幸，我们现在生活在吃不饱的世界里，却生活在吃得饱的中国里。但仅仅吃得饱是不够的，离吃得好依旧还有些距离。 ​世界粮食危机产生的原因主要包括四个方面。 一是全球粮食生产消费不平衡。储粮大国产粮接近全球粮食总产的一半，控制了世界粮食出口的80%左右；多数发展中国家由于机械化和良种化程度等相对落后，造成粮食供应不足的现状。粮食生产能力的差距导致了分配与消费的不均等。 二是全球人口增加。人口数量日渐庞大导致世界粮食问题越来越严重。目前，世界粮食产量无法满足人口增长的需求，缺粮最严重的国家正是那些人口增长速度高的发展中国家，如撒哈拉以南的非洲地区。 三是全球环境和气候恶化。环境恶化导致自然灾害严重影响粮食生产，尤其是水灾、旱灾的影响最为严重。此外，土壤退化、荒漠化问题日渐严重，全世界100多个国家的荒漠化土地面积达到3600万平方公里，占地球陆地面积的28%，并且正以每年5万~7万平方公里的速度扩大。 四是冲突和战乱等。不安定因素使原本就落后的国家的人民生活更加艰难，连年的战乱让这些本以农业为主而又贫困的国家雪上加霜。1990年，仅武装冲突（主要是内战）就导致全球至少8000万人陷入饥饿和营养不良的境地。 中国​粮食安全 虽然中国“吃饱”问题已解决，但吃好、吃安全、吃科学依然是难题。粮食安全问题的核心已由口粮安全转变为饲料粮安全，本质是肉类安全、食物安全。我们对当前及今后一个时期中国粮食安全的基本判断是：“低水平、高难度、紧平衡、弱安全”，吃饱没问题、吃好需进口，平时没问题、战时有危险。 ​粮食是生活必需品，也是商品。粮食是外交工具，也是国家竞争的有力武器。美国战略家、前国务卿基辛格曾经说过：“谁控制了石油，就控制了所有国家；谁控制了货币，就控制了全球经济；谁控制了粮食，就控制了人类。”人类历史上经历过多少次军事战、金融战、货币战、能源战，而支撑这些战争的基础都是粮食。人类历史上的粮食战从来没有间断过，多少英雄豪杰为“五斗米”折腰，多少个政权因粮荒而终。 从粮食安全到粮食战争，​历史的经验表明，“国以民为本，民以食为天”“仓廪实而知礼节”“无农不稳，无粮则乱”。

认为此书不行，主要原因是因为书里内容与我期待的完全不一样。虽然作者对粮食非常专业，但大部分文字写的是历史描述和情况介绍，对真正的粮食安全写的极少。我期待的是：第一，国内进口粮食风险大，根本原因是什么？第二，转基因粮食的安全问题是什么？第三，我国粮食的浪费现象非常严重，直接威胁粮食安全，本文没谈到，第四，粮食种子大量依赖国外企业，极不安全，尤其依赖国外转基因种子，例如转基因大豆。第五，国际市场上的粮食期货交易和粮食定价权基本由西方大集团掌握，极大影响各国的粮食供给和粮食安全，为什么本书不谈粮食期货交易， 第六，习近平总书记反复说，中国人要把饭碗端在自己手里，这是根本的粮食安全问题，本文没有专题论述，只是偶尔在某些地方简单提及。第六，老百姓关心的问题基本没有提及，例如转基因粮食在市场的售卖，粮食的浪费等。作者引用大量统计数字，占了绝大篇幅，而对对粮食安全论述和分折极少，文不符题。 另外，作者虽然谈到了一些世界粮食情况，但是提及的很少，没有分析出口粮食大国为什么还会使本国人民挨饿，也没有分析对我国粮食安全的影响。例如，巴西是粮食出口大国，但本国人民挨饿，主要原因是粮食种植绝大部分被美国的西方跨国公司控制，采取大农场机械化作业，生产出的粮食绝大部分外销出口赚钱，极少量在国内销售，并利用粮食期货市场兴风作浪，大肆炒作粮食赚钱。巴西人的粮食反而要依赖进口才能满足国内人民需求，巴西总统卢拉第2次当选上台的目标就是：要使巴西人吃得上饭，喝得上咖啡。我国的粮食安全紧密与国际粮食安全相联系，这些深层次的国际粮食安全问题，书中没有体现，而大量的写一些表面的情况描述，所以我认为文不附题。

粮安天下：在战略纵深中读懂中国饭碗密码 当14亿人的餐桌被视作国家战略的晴雨表，我们是否真正读懂了“饭碗端在自己手中”的深层逻辑？当全球粮食市场波动与国内耕地保护压力形成双向挤压，一本能穿透数据迷雾、直击问题本质的著作，恰如暗夜里的灯塔。王宏广教授的《中国粮食安全：战略与对策》，便是这样一部兼具理论深度与实践温度的扛鼎之作——它没有堆砌晦涩的学术概念，而是以冷峻的思辨、翔实的调研和跨界的视野，将粮食安全这一“国之大者”拆解为可感知、可探讨的现实命题，让每一位读者都能在字里行间触摸到国家生存发展的根本脉搏。 一、现状解构：在“吃饱”与“吃好”之间破题 书籍最震撼人心的，是对中国粮食安全现状的精准画像——“吃饱没问题、吃好需进口”的判断，既打破了“粮食连年丰收便高枕无忧”的盲目乐观，也避免了“粮食安全危机四伏”的过度焦虑。作者以30余年的研究积淀为基，用海量数据勾勒出触目惊心的现实：我国每年进口食物相当于近9亿亩耕地的产量，粮食隐性自给率仅70%；城镇化进程中耕地保护压力与日俱增，农民种粮储粮积极性亟待提振；国际环境变化带来的供应链断裂风险，正成为不可忽视的变量。这种冷静的剖析没有停留在现象罗列，而是通过“口粮安全有保障、饲料粮依赖进口、优质粮供给不足”的三维划分，让读者清晰看到粮食安全的结构性矛盾——当我们在超市货架上选择琳琅满目的进口食材时，背后是国家粮食战略的深层博弈，这种将个人消费与国家战略相关联的叙事方式，让看似遥远的“粮食安全”变得与每个人息息相关。 二、战略重构：第二次绿色革命的路径探索 如果说对现状的解构展现了作者的批判精神，那么对解决方案的构建则彰显了其战略远见。书籍核心观点直指“单产提升”这一关键破局点，提出的“推进第二次绿色革命”并非空泛的口号，而是一套包含良种培育、技术推广、机制创新的系统方案。书中对杂交水稻亩产连续突破八大台阶的梳理，对耐盐碱水稻、沙漠稻等新技术的追踪，不仅展现了科技赋能农业的巨大潜力，更传递出“8亿吨粮食总产目标”的可行性。最令人印象深刻的，是作者跳出农业谈农业的跨界思维——将粮食安全与工业反哺农业、数字技术赋能、产销利益联结机制等议题相结合，提出“让粮库从收储点变为产业链枢纽”的创新构想。这种跨越一、二、三产业的视角整合，打破了传统粮食安全研究的学科壁垒，让读者意识到，保障饭碗安全不仅需要田间地头的辛勤耕耘，更需要制度设计的智慧与产业协同的力量。 三、机制重塑：在权责平衡中筑牢安全底线 粮食安全的落地，终究要回归到制度与人心的双重保障。书籍对“谁来种地、如何储粮、怎样稳价”等现实问题的回应，充满了实践智慧。作者详细剖析了中储粮“政策性收购保底线、市场化收购激活力”的双驱动模式，通过黑龙江连续18年托市收购、内蒙古“同步购销、严控头寸”的动态调控等案例，展现了国家储备体系的“压舱石”作用；而“对农直采”“成本加成定价”等创新实践，以及“预约售粮+上门检验+快捷结算”的便民服务，更让人体会到“让农民种粮得实惠”的政策温度。书中对耕地保护制度、粮食补贴政策、产销区利益补偿机制的深度探讨，直指“责任一起扛、利益共享”的核心逻辑——粮食安全从来不是某一群体的责任，而是从中央到地方、从企业到农户的协同发力，这种对机制设计的严谨推导，让读者明白，守住18亿亩耕地红线不仅需要法律的刚性约束，更需要让种粮人有奔头、储粮人有动力的制度保障。 四、全球视野：在大国博弈中把握主动权 在全球化语境下，粮食安全早已不是孤立的国内议题。书籍的另一大亮点，是将中国粮食安全置于全球格局中审视，既看到了“用全世界10%的土地养活20%人口”的辉煌成就，也清醒认识到全球饥饿人数攀升、40多个国家面临粮食短缺的严峻现实。作者没有陷入“封闭自给”与“完全开放”的二元对立，而是提出“立足国内、适度进口、科技支撑、多元保障”的战略选择——既强调自力更生是根本，通过科技突破提升粮食生产潜力；又不排斥国际合作，主张在全球粮食贸易中掌握主动权。这种辩证思维，打破了对粮食安全的狭隘认知，让读者理解到，中国的粮食安全不仅关乎自身发展，更对全球粮食体系稳定具有举足轻重的意义，而书中对国际粮食定价机制、供应链风险防控的分析，更为读者打开了观察大国博弈的新窗口。 掩卷沉思，粮食安全从来不是一个静止的目标，而是一场需要久久为功的持续奋斗。王宏广教授的这部著作，最珍贵的价值在于它既提供了认知框架，又给出了实践路径——它让我们明白，保障粮食安全既要胸怀“国之大者”的战略格局，也要关注田间地头的细微之处；既要依靠科技突破的硬实力，也要依赖制度创新的软实力。对于渴望了解国家战略、关注现实议题的读者而言，这本书是一把钥匙，它能打开理解中国发展深层逻辑的大门；对于在时代浪潮中前行的每一个人，它更是一声警醒——饭碗的安全，从来都与个人的命运、国家的未来紧密相连。在这个充满不确定性的时代，读懂这部书，便是读懂了中国稳健前行的底气所在，也读懂了我们每个人守护美好生活的责任与担当。

粮食问题永远是深刻的影响所有行业发展以及人类命运的头号课题。中国的农业发展任重道远，耕地不足和科技含量不高是我们最主要的问题。王宏广教授研究数据很详实，从粮食生产，粮食贸易和粮食消费三个角度以及时间维度进行宏观与细观分析。这本书也体现了很高的科普价值和学术参考价值，但从研究角度来讲，数据统计详实之余应有较为客观的原因分析。

人口高峰期之前的永恒话题，那么，人口高峰期之后呢？粮食安全仍然是重大问题，任何时候粮食安全都是国之大者，人口增长达峰后，粮食因人口增长而增加的需求暂时缓解，但粮食需求并不会像人口一样立刻转向负增长，人均粮食消费增长趋势仍然长期存在。即使粮食需求总量转为负增长，我国粮食需求总量的缺口仍将长期存在，紧平衡、脆弱性、结构性短缺问题仍将长期存在，粮食安全仍然不能认为是已经解决、可以高枕无忧了。

以前，我对粮食的认知只停留在古诗中的“锄禾日当午，汗滴禾下土。谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”中。 书刚看完一半，袁爷爷的走了。十分遗憾。 国际上的斗争每天都在上演，党和政府能让我们享受和平与稳定实属不易，一个疏忽短视，造成的影响最终受苦受累的永远都是我们老百姓（光刻机、大豆、转基因、生物安全、教育等等）背后都有美国🇺🇸干预的影子。 可以说我们所面临的国际环境十分恶劣，绝大多数公知，还认为契约精神，合同，能带来保障，从没见过，一但发生任何问题，说禁就禁，理由往往只是一层遮羞布，无论是不是基于事实，都是为国家意志和国家利益服务的。 这本书的对策写的十分全面，我也为我自己浪费粮食感到羞愧，因此我现在都只点小份饭。希望我的节约，能影响我身边的人。 袁爷爷，一路走好。

不推荐阅读，全书数据堆砌过多，但对数据深入分析不够。对全球粮食产能、产区和互补等分析也仍然是一味堆数据，对未来粮食短缺的可能性和数据推测未有合理说明，也未见考虑东西方饮食差异的说明全书阅读下来就像看一份统计局的阶段数据列表，不推荐阅读，特别关注粮食安全方面的人可以跳读本书。