中國財政改革發展戰略研究：從“十三五”到2049
賈康
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賈康
本書在勾畫現代國家治理目標下中國財政改革發展背景與哲理思考之後，回顧反思了中國財政改革發展歷程，認爲1994年的分稅制改革具有里程碑意義和歷史性貢獻，1998年後推行公共財政爲建立現代財政制度奠定了良好基礎，黨的十八屆三中全會指明瞭爲實現國家治理現代化而構建現代財政制度的大方向與基本方略，並剖析了我國深化財政體制改革仍面臨的障礙和阻力。同時，運用比較分析方法，重點考察了美國、德國和日本三個國家的分稅制實踐，從中得到中央和地方事權劃分明確且有法律保障、依據事權劃分財權、採用分稅制形式確立地方政府財政收入的穩定來源、地方政府均有獨立明確的主體稅種、適度集中與合理分散財權、建立科學規範且行之有效的政府間轉移支付制度六個方面的借鑑與啓示。最後，在回顧反思中國財政改革發展、梳理分析分稅制的國際實踐及啓示的基礎上，勾畫了中國“十三五”及其之後中長期財政改革發展的總體思路、基本目標與路徑選擇，並提出了政府職能合理化與政府間事權（支出責任）劃分清晰化、政府收入健全優化、政府支出調整優化、政府預算管理機制創新優化、促進收入分配公平的體制機制與政策優化五大方面的創新建議。