深圳“整村統籌”土地整備改革：坪山實驗
段磊 許叢強 嶽雋
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段磊 許叢強 嶽雋
“物不因不生，不革不成”，坪山作爲承載巾委市政府建設“兩區一極”、落實省市改革方案的前沿陣地，面臨土地、空間資源的雙重緊約束，自成立之初就開展了以上地整備爲核心的存量土地管理制度改革。歷經8年時光，坪山人闖出了一條以“整村統籌”爲核心的新路子，爲全市土地管理制度改革提供了實踐基礎。全書在系統總結坪山“整村統籌”土地整備經驗的基礎上，探索研究了以深圳爲代表的存量土地管理制度改革創新思路。首先分析了“整村統籌”政策理念的成型歷程；其次總結了改革從失敗、成功到昇華的曲折探索；最後思考了存量土地管理制度改革的理論建構和未來方向，通過坪山實證以期爲深圳未來的存量土地管理制度改革提供鮮活思路和可行建議。
整村統籌與傳統模式區別（表格） 維度 傳統徵地拆遷 整村統籌 目標 以政府主導土地整理爲主 政府、社區、市場三方協作 利益分配 單一補償，居民被動接受 政府與社區“算大賬”，社區與居民“算小賬” 實施範圍 零散地塊，解決短期用地需求 成片土地整備，推動長期綜合發展 社會影響 易引發矛盾，缺乏社區參與 促進社區轉型，增強社會治理能力
坪山就是給你們這些人搞成了四不像：筆直且有非機動車道的大路被改的亂七八糟；新建起的寫字樓沒有公司入駐，變成了美髮美容的專用樓；把工廠全部趕跑，又沒有引進新的就業崗位；到處挖坑搞爛尾工程……沒有一件事是做好的，還敢大言不慚出書立名