土地財政：實踐認知、理論思辨與轉型對策
許宏偉
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許宏偉
處理好土地財政問題，是加快建立現代財政制度的必然選擇。城市偏向的土地財政制度已成爲制約中國經濟持續健康發展的制度障礙。本書深入學習黨的十八大以來黨中央關於財政體制改革的文件精神，從中國式轉軌過程和政府行爲視角，將財政改革、土地制度、政府行爲、經濟發展納入同一框架，分析土地財政產生的外部條件、生成機理以及對經濟發展的影響，並提出了進一步深化改革的制度路徑。研究成果具有重要的學術和決策參考價值。城市化背景下城市偏向戰略的實施，使各類要素加快向城市聚集。要素在空間上的再配置，帶來了實物資本和人力資本的快速積累，居民需求快速增加，有力地推動了轉型期的經濟增長。與此同時，經濟分權模式下的地方政府也實現了自身的擴張，通過對土地資源和公共物品供給的控制，不斷擴大收支規模，拓展政策空間，加速發展紅利的釋放。土地財政正是中國經濟轉型與發展過程中地方政府擴張的產物。不可否認，在過去相當長的一段時期內，土地財政對推動中國經濟發展做出了重要貢獻。然而，土地財政本身所具有的城市偏向性使土地財政規模快速膨脹，與其相伴隨的各種問題也日益凸顯。本書從中國式轉軌過程和政府行爲的視角，將財政改革、土地制度、政府行爲、經濟發展納入同一框架，分析土地財政產生的外部條件、生成機理以及其對經濟發展的影響，並提出了進一步深化改革的政策安排。
土地財政實際是1994年稅務改革後的後遺症，目前要麼開展新的稅種來彌補土地財政收入的缺口，要麼還得繼續依靠，從目前北上廣深相繼鬆綁來看，很明顯還沒找到合適的稅種來彌補。 房價漲，百姓苦； 房價降，百姓更苦。