新型城鎮化之路

內容簡介

城鎮化進程的主要問題集中在：第一，人口城鎮化速度低於土地財政速度。鑑於宏觀經濟低迷影響以及財稅制度的變化，一些地方將城鎮化作爲拉動經濟增長的手段而不是讓更多人享受到改革成果；第二，在一些地方，城鎮化僅僅演變爲蓋房子，缺乏必要的產業支撐，導致很多農民處於“無地、無職業、無社保”狀態；第三，對於進入城鎮的原農村居民，政府並沒有合理分擔其城鎮化成本，導致其生活質量下降，淪爲城市貧民階層。推進以人爲核心的新型城鎮化含義之一就是爲城鎮化增量人口提供足夠的產業支撐和成本分擔。缺少產業支撐，增量人口就難以獲得穩定的收入，城鎮化就是無源之水；缺少成本分擔，增量人口的生活質量就會下降，城鎮化進程就會被扭曲。產業支撐與成本分擔之間還存在相互影響的邏輯關係，兩者能否構成穩定均衡也受到政府政策的影響。根據不同城鎮化模式，通過合理的政策安排，選擇合適的產業支撐與成本分擔均衡路徑，對加快新型城鎮化進程有重要意義。

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