國有企業產權制度改革的邏輯與新問題研究

這是一本作者在自己博士學位論文基礎上修改而成的，關於國有企業產權制度改革問題的學術專著，對國企改革的理論維度、歷史演進、根本原則、基本路徑與方法等問題進行了梳理和研究。 閱讀的主要收穫： 產權是“財產權利”的簡稱，馬克思主義制度經濟學認爲，產權本身是一種社會制度和社會關係。其實質性內涵是經濟關係特別是生產資料所有制關係。 產權是經濟所有制關係的法律表現形式,它包括財產的所有權以及由此派生的佔有權、支配權、使用權、收益權和處置權等。【這條摘自網絡】 產權的界定，實質上就是將產權的各項權能界定給不同的主體，由此形成不同的產權結構，如私有產權、共有產權、國有產權、集體產權等。 產權改革是混合所有制改革的核心問題。 體制改革是以制度供給、深化改革來解放生產力。 混合經濟，宏觀層面是指多種所有制經濟在所有制結構上的內部混合，多種所有制形式和經濟成分並存的格局；微觀層面，是指不同所有制性質歸屬的資本在同一企業內部的混合，其典型形式是股份公司。混合經濟是以股份制這種產權組織形式爲前提的，股份制是混合經濟運作的載體。 企業國有資產法規定：國家出資企業，是指國家出資的國有獨資企業、國有獨資公司，以及國有資本控股公司、國有資本參股公司。 非國有企業中的國有成分，也屬於國有經濟的範疇。 國有企業產權制度改革的目標是建立現代企業制度。 公司法人制度是將公司人格與股東人格分離，股東以放棄對其出資企業的控制權和支配權來獲得有限責任。投資者出資之後即喪失了對該出資的所有權，只享有股權（股東權）。 國企產權制度改革包括兩方面的內容：一是變革單一的國有產權結構爲多元的產權結構；二是對國有產權本身的改革，即對國有產權實現形式的改革（改變完全國有控股企業的單一股權結構和投資結構，形成多元化的股權結構和投資結構）。 國企股份制改造的四個主要內容：企業形態、股權結構、內部制度、政企關係。參與主體：私營企業、外資企業、國企管理層（MBO）、國企員工。改革過程：財政主導、銀行主導、銀行與資本市場共同發展的混合融資階段；財政撥款->撥改貸->債轉股->股權分置->優化國企股權結構。 優化佈局：行業分佈、地區分佈。 國有經濟的質量：一是體現在國企的質量上；二是體現在國有資本在行業、區域中所佔的比重和質量的高低。 “改制”是指企業的任何結構性的變化。改制的核心問題是重新分配企業的全部資產和負債的產權。 “國進民退”“國退民進”問題，本質是國有經濟的佈局優化問題，是“有所爲有所不爲”進入或退出哪些行業和領域、控制哪些行業和領域的問題。要堅持“國民共進”“國民融合”。 改組或新設國有資本投資、運營公司，就對國有資本授權經營體制的有益探索。建立國有資本投資、運營公司，可以對存量的國有資本進行統籌規劃，激活閒置的國有資本，提高國有資本運營效率，調整國有經濟佈局。 做好“加減乘除法”，實現國企“做強做優做大”。加法：補短板、育新興、增量、提效。減法：去產能、去庫存、去槓桿，降成本，降風險。乘法：培育經濟增長的“乘數因子”。除法：清除經濟發展的“攔路虎”、清除障礙。 “大”不等於“強”。盲目上規模，可能導致債務負擔加重，或出現產能過剩、低效運行、擠出效應等問題。