破解“三農”難題：農民教育發展研究

內容簡介

農民是社會發展進程中存在的特定羣體，弱質性農業特點和歷史傳承積澱下來的身份定位，與現代社會發展的歷史趨向相比較，其滯後性顯現無疑，也正因爲如此，對其進行教育乃是歷史發展的必然要求。從社會變革和歷史發展的目標指向而言，其教育的正當性毋庸置疑，而時處“三農”問題破解和社會改革發展的關鍵節點，在“人的發展纔是社會根本發展”命題的邏輯框架下，其教育的迫切性又理所當然。 古人云“三十年仁政乃成”，也就是說，治理國家者施行仁政，解決民生問題，三十年是一個可以顯示出效果的時間區段。而中國傳統的“六十花甲子”更是一個標誌成熟的時間，所以在改革開放三十週年和建國六十週年紀念之際，回顧新中國六十年農民教育發展歷史，系統整理和分析農民教育發展所取得的成就和積累的經驗，總結其教訓，揭示其內在的發展規律和演進路徑，從理論角度對之加以深入研究，這對如何持續發展農民教育，推進農村改革步伐，具有重要指導和借鑑意義。 本文遵循縱向梳理的歷史範式，以新中國農民教育發展的衍進爲線索，在對史料的分解和綜合之中，提取農民教育事件中的教育因素和顯著特徵，並努力通過對具有標誌性事件的對比，劃分新中國農民教育發展的階段性和總結階段性特徵，形成前後一致且自成邏輯的農民教育發展歷史。試圖立足於客觀立場以思辨性方式評價各階段農民教育得失，且在系統分析梳理的基礎上對新中國六十年農民教育發展的基本特點、基本經驗和基本規律做理性分析。本研究分爲八章。 第一章：主要闡述了論文的立題背景、研究的目的與意義，綜述了國內外農民教育研究狀況，說明了論文研究的難點和可能的創新之處，並界定農民教育相關概念。開宗明義，表達研究的基本思路。 第二章立足於近代社會奠定的農民教育基礎以及農民教育概念的初步形成。中國古代農民教育體現在職業教育方面所佔比例不高，而在政治教育和道德教育方面則更多的是在於維護社會穩定和實行道德教化。20世紀30年代，受西方農民教育思潮興起的影響，在中國農村大地上掀起一場以改良農村、建設農村爲宗旨的鄉村建設運動。作爲近代中國先進知識分子代表的鄉村建設派，他們的可貴之處就在於從致力於農民現代化和農村社會民主化的角度從事農民教育培訓，開展鄉村建設運動。 第三章：農民文化掃盲教育和思想改造運動。以掃盲識字運動爲切入點，分析該運動中的農民教育成效；立足於社會主義三大改造的歷史背景，從“嚴重的問題在於教育農民”的論斷中分析毛澤東農民教育思想的歷史淵源和內在價值，力求探討在大的社會變革之中社會改造、人的改造與農民教育的相互關係，並在農民利益、土地制度變遷與文化邏輯視野下去研究農民心理和農民教育。 第四章分析社會主義建設和探索時期的農民政治教育。在人民公社組織體制下農民教育面臨着教育與被教育、理想追尋與現實困境的衝突，農民教育經歷了“毛澤東思想”學習運動、“四清運動”、知識青年下鄉運動等歷史階段；“農業學大寨”時期大寨精神中蘊含着集體主義的理想寄託，科技要素、農民力量和合作邏輯是其明顯的特點；這一時期農民教育的制度慣性和教育困境是探索過程中的深層次考量要素。 第五章涉及改革開放初期的農民技能培訓教育和職業教育。以家庭聯產承包責任制的推行爲歷史起點，在社會轉型的歷史背景之下，農民教育工作在改革初期面臨着新的發展機遇。從農民技能培訓的各種類型入手，着重分析農業廣播電視學校系統在農民教育工作中的地位、功能和作用，對電視媒體在農民教育工作中的作用進行重新評估和審視。立足於經濟結構調整和市場經濟體制不斷完善的歷史背景之下，分析計劃經濟、市場導向和農民利益誘致之間的關係，闡述市場導向下農民經營管理素質培育的歷史必然性；與此同時，農民工進城務工的客觀狀況也敦促在理論上必須對城市化過程中的農民教育、職業轉換和身份更替的關係做出回答。在借鑑國外職業教育體系建構的基礎上上，對目前農民職業教育體系的建立做系統的概括。 第六章論述新時期農民素質教育新的發展。“三農問題”是個由來已久的歷史問題，有着極其深刻的社會背景和歷史因素，農民教育無疑是解決其現實困境的有效方法之一；在社會主義新農村建設的歷史背景下，論證剩餘勞動力轉移、新型農民培育和農民市民化的內在邏輯關係，並探討新型農民的“現代性”價值取向和農民素質結構的內在要素；從社會和諧角度出發，討論農民教育與農村和諧社會建設的關係；公民社會視野中的農民教育更多的是一個在民生問題有效解決基礎上的文化問題，農民民生問題、農村社會穩定和農民教育三者之間有着不可分割的密切關係。 第七章在前六章的基礎上，系統回顧新中國的農民教育發展歷程，在各個歷史階段的對比和總結中試圖總結新中國農民教育發展的基本特點、基本經驗和基本規律。基本特點是教育內容不斷變化，教育理念循序衍進，教育手段趨向多樣，教育對象範圍擴大。從國民特性視角、發展路徑視角和教育本質視角分別總結農民教育發展的基本經驗。新中國六十年農民教育發展規律的總結主要從四個角度進行：從職業教育、全面教育到國民教育是一個目標遞進的演化過程；農民教育是在“政府失靈”和“市場失靈”的命題博弈中施教主體的角色調整和定位的歷史，農民教育的過程就是各種施教主體參與、賦權與退出的博弈過程；立足於利益邏輯的角度，着重探討農民教育歷史中內在訴求、外部推動和歷史契機三者之間的關係；從比較視野中分析後發劣勢、後發優勢和農民教育發展的路徑選擇。 第八章分析目前農民教育過程中的體制性障礙和結構性問題，並從現實角度分析了農民教育工作目前存在的挑戰，並從層次、模式、內容和方法四個維度分析農民教育的創新路徑。立足於整個國家的現代化進程和改革歷史的角度，從現代化路徑、改革模式的角度來認識“三農”問題和農民教育問題，進行農民教育體制改革和綜合治理，健全合理的農民教育制度，從根本上確保農民教育改革順利推進。

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